XX县紧密型县域医共体行政统一管理实施方案（试行）

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XX 县紧密型县域医共体行政统一管理实施方案（试行）

根据《XX 省人民政府办公厅关于印发 XX 省加强紧密

型县域医疗卫生共同体建设实施方案的通知》（粤府办

〔2019〕18 号）和《XX 县人民政府关于印发 XX 县加强

紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案（试行）的通

知》（X府函〔2020〕62 号）等文件精神，结合现代医院

管理制度有关要求及我县实际情况，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

贯彻党的 XX 大精神，坚持以人民健康为中心，以强基层为

重点，以让群众不得病、少得病和就近看得上病、看得起

病、看得好病为目标，系统整合升级县域医疗卫生服务资

源，创新医疗卫生管理体制和运行机制，提高县域医疗卫

生资源配置和使用效率，有效建立防治结合的县镇村三级

整合型医疗卫生服务新体系，有效解决群众特别是农村群

众看病难、看病贵问题，使人民群众有更多获得感、幸福

感、安全感。

（二）基本要求

医共体由总院长负总责，建立由总医院和各成员单位

共同参与的议事决策机制。落实医共体在日常运行、人员

管理、内设科室和岗位设置、绩效考核、收入分配、职称

评聘等方面的自主权，实行行政、人员、财务、质量、药

械、信息六个方面统一管理。

（三）工作目标

争取到 2025 年底，县域内就诊率达到 90％左右，住

院率达到 85％左右，基层就诊率达到 65％左右。县域医

共体功能形态初步健全完善，运行管理优质高效，服务能

力明显提升，分级诊疗便捷有序，健康管理精准实施，财

政保障和医保支付可持续，县域内群众医药费用负担得到

合理控制，健康水平明显提高，健康服务获得感明显增强。

二、实施内容

总医院对各成员单位实行一体化管理。县域医共体内

各成员单位法人资格、机构性质、职工身份、投入保障保

持不变，功能定位与职责任务不变，各成员单位法定代表

人由医共体总医院负责人担（兼）任。

三、功能定位

（一）法人地位。医共体各成员单位原有机构设置和

机构名称不变，法人资格不变。法定代表人可由医共体总

医院负责人担（兼）任。

（二）职工身份。成员单位职工身份不变，原有的财

政供给渠道不变。

（三）建立医共体内与各成员单位共同参与，定期协

商的议事决策制度。

四、行政统一管理

（一）内部统一管理

县域医共体内部实行统一管理，医共体由总院长负总

责，实行党委领导下的院长负责制，建立党委会、专业委

员会、工会等组织，建立总医院和各成员单位共同参与的

议事决策机制，医共体领导班子包含牵头医院及成员单位

负责人，共同议事决策。

总医院建立健全现代医院管理制度，制定医院章程，

章程内规定医共体内各成员单位法人资格、机构性质、职

工身份、投入保障保持不变，功能定位与职责任务不变，

其法定代表人可由医共体总医院负责人担（兼）任。医共

体拥有在日常运行、人员管理、内设科室和岗位设置、绩

效考核、收入分配、职称评聘等方面的自主权。

（二）成员单位命名规则

XX 县人民医院、XX 县中医院和 XX 县妇幼保健院进行

整合，组建XX 县总医院，加挂XX 县中医院及 XX 县妇幼

保健院牌子，15 家乡镇卫生院加挂“XX 县总医院 XX 镇分

院”牌子。

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摘要：

XX县紧密型县域医共体行政统一管理实施方案（试行）根据《XX省人民政府办公厅关于印发XX省加强紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案的通知》（粤府办〔2019〕18号）和《XX县人民政府关于印发XX县加强紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案（试行）的通知》（X府函〔2020〕62号）等文件精神，结合现代医院管理制度有关要求及我县实际情况，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，坚持以人民健康为中心，以强基层为重点，以让群众不得病、少得病和就近看得上病、看得起病、看得好病为目标，系统整合升级县域医疗卫生服务资源，创新医疗卫生管理体制和...

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