山东龙口：筑牢党建根基 激活发展动能(1)

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山东龙口：筑牢党建根基激活发展动能
近年来，山东省龙口市把农村基层组织建设作为推动
乡村振兴的“第一抓手”，坚持聚合力、优体系、强队伍
推动更多资源要素下沉农村、反哺农业、惠及农民，全力
打造乡村振兴“齐鲁样板”示范市。2022 年，龙口市成功
入选国家乡村振兴示范县创建名单，跻身全国农村综合性
改革试点试验区。
聚力干事创业激活村级发展“动能”
“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部
敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。”“四个敢”
应时而提，导向鲜明，激发全社会干事创业活力。近年来
龙口市坚持市、镇、村三级联动，实行激励和扶持并举，
全面激活村级发展动能因子。坚持强化组织动员。连续 12
年召开“农村干部干事创业大会”，“一竿子插到底”现
场直播至村级，全面动员部署年度村级发展重点任务。开
展村级班子“争先夺旗”先锋行动，开展“先锋村居创建
红旗单位”“先锋村居创建先进单位”评选活动，激励村
级干部担当作为、带民致富。坚持强化党建引领。制定
《关于做好党支部领办合作社工作的指导意见》，成立
300 多个党支部领办合作社，成为基层致富增收的“主心
骨”。
探索推广“党支部+合作社+农户”等多种合作模式，
提高农户抗风险能力，壮大村级集体收入。坚持强化产业
发展。落实“农业产业发展激励十三条”“工商资本下农
村暨促进农民增收”等系列政策。近 5年来，每年安排财政
资金 6000 余万元实行专项奖补。锻精拉长农业产业链条，
编制产业链发展三年规划和指导意见，绘制产业链全景图
项目库等“一图五库”，推进农业产业转型升级、高质量
发展。近 5年来，全市农业产业总产值超1000 亿元。
优化治理体系提升基层善治“效能”
自治、法治、德治相结合的乡村治理模式基于其“整
体性”的显著优势而呈现出“乘数效应”，取得了良好的
治理效能。龙口市坚持党建引领基层治理，一体推进“三
个创新”，持续优化村级治理体系，全面提升村级治理水
平。以制度创新促规范。围绕加强村级监管，系统制定
“五化二十法”村级运行监管制度体系，搭建起村级事务
规范运行的“四梁八柱”。围绕抓好社会稳定，建立健全
“系统整治、源头治理”工作机制，推动实现矛盾纠纷事
前化解、问题隐患提前防范。以模式创新提效率。试点推
行“镇街工作法”，黄山馆镇合并组建 6个大部制办公室，
解决关联事项“多头办、效率低”的弊端。按照“一个片
区、一支队伍、一管到底”原则，60%的机关干部下沉村
居、企业一线，深入群众解难题。以融合创新扩覆盖。推
行跨村党建联建模式，建设 5处党建引领乡村振兴融合发
展区，创新实施“六融工作法”，打造乡村振兴“区域发
摘要：

山东龙口：筑牢党建根基激活发展动能近年来，山东省龙口市把农村基层组织建设作为推动乡村振兴的“第一抓手”，坚持聚合力、优体系、强队伍推动更多资源要素下沉农村、反哺农业、惠及农民，全力打造乡村振兴“齐鲁样板”示范市。2022年，龙口市成功入选国家乡村振兴示范县创建名单，跻身全国农村综合性改革试点试验区。聚力干事创业激活村级发展“动能”“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。”“四个敢”应时而提，导向鲜明，激发全社会干事创业活力。近年来龙口市坚持市、镇、村三级联动，实行激励和扶持并举，全面激活村级发展动能因子。坚持强化组织动员。连续12年召开“农村干部干...

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