全面推行工业用地“标准地”改革调研报告

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全面推行工业用地“标准地”改革调研报告

一、改革成效

1.基础设施先行，项目建设有保障。

大抓园区基础配套建设，实施道路、蒸汽、供热、供水

等项目 58 项，启动建设综合管廊工程，建设市政道路约

53 公里；新增换热站 5座，延伸供热、供汽管线 12.9 公

里，优化搬迁输电线路约 9.6 公里；实施污水处理厂扩容

改造，促进园区污水日处理能力涨幅超过 200%，敷设给

水管线、扩建排水管线、新增中水回用管线近百公里；建

成标准化厂房三期、16 万㎡。金昌经开区在基本实现“七

通一平”全覆盖的基础上，部分区域实现“九通一平”。

2.区域评估指导，审批环节更明确。

通过稳评、灾评，认定经开区全区域社会风险级别及地

质灾害级别；通过水土保持评价，确定园区综合水土流失

防治责任目标；通过节能评估，形成节能承诺备案管理负

面清单；通过水资源论证，提出入驻经开区企业水耗管控

及中水资源化建议；通过压覆重要矿产资源评估，明确经

开区所辖范围存在部分重叠矿业权 2处、探矿权 1处，确

定矿权与探矿权分别采用“不可压覆”“不做压覆处理”

措施；通过规划环评分析，提出大气、水资源、土壤、固

体废物等环境影响缓解对策措施，提供碳排放、园区监测

监控、以及环境准入清单指导意见。

3.标准指标约束，需求牵引更精准。

搭建“标准地”出让指标框架，明确指标按照产业、能

耗、环境、安全、规划以及园区保障供给六大类别编制，

制定亩均税收、固定资产投资、单位能耗增加值、容积率

等23 项二级指标，实施动态管理扩增能耗及环保二级指标

6项，土地出让公示中采用 3+X 、5+X 分类定标模式

（3、5为已明确的基本指标，包括投资强度、亩均税收、

能耗、容积率、建筑密度；X为动态调整指标，主要针对部

分重点监控产业，强化能耗、环保指标约束），推动土地

供给、部门要求及园区招引意向深度融合。

4.简审免审并举，开工建设更快速。

打通项目免审通道，健全项目简审机制，启动免审事项

8类、梳理4类，搭建快审桥梁，革新技术方案编审模式，

项目规划方案编审时长由原来 45 个工作日，缩减至 20 个

工作日，压缩超过 55%。尝试审批集成，将水务部门水土

保持审核业务嫁接至经开区自然资源局日常审批工作中，

既解决了经开区未单独设立水利监管部门的难题，也为企

业水保审核、监管提供了便利。践行带标出让，累计打造

标准地 36 宗，出让“标准地”29 宗、面积约 2600 亩，

实现项目拿地开工无缝衔接。

5.服务前置集成，企业投资更舒心。

打造“一站式”服务专区，提供前期辅导、容缺受理、

代办帮办、一网通办、地形测绘、施工图审查、延时预约

等7项窗口服务，助力项目建设降成本、提效率。营造协

同化服务环境，开辟工商登记、税收征缴、金融保险业务

窗口，推动社会服务融合互补。助力并联式审批，夯实入

区会议、方案评审联审基础，引导 1037 项行政审批事项

进园区（其中经开区管委会承担271 项，其他授权行政事

项均由市直部门派驻经开区机构承担），初步实现项目入

园“联合诊脉”标准化。实行点对点跟进，推行一项一专

员、一企一包联制度，为企业提供了全天候、全过程、全

生命周期服务。

6.信用分级管理，履约践诺更主动。依托省“一网通

办”平台，推进信用信息云端实时共享，确保信用监管融

入项目审批、建设、验收等全过程各阶段。将信用承诺纳

入简审、免审范畴，梳理适用信用承诺审批事项25 项，整

合形成信用承诺白名单供企业自主选择。按信用等级确定

建设监管力度，优等次采取包容审慎监管方式，减少检查

频次；良等次适当减少检查频次；中等次按正常比例和频

次检查；差等次作为重点监管对象，适当提高检查比例和

频次，必要时进行约谈，依法依规实行严管和惩戒。将信

用考评融入验收激励环节，把“标准地”项目指标复核作

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全面推行工业用地“标准地”改革调研报告一、改革成效1.基础设施先行，项目建设有保障。大抓园区基础配套建设，实施道路、蒸汽、供热、供水等项目58项，启动建设综合管廊工程，建设市政道路约53公里；新增换热站5座，延伸供热、供汽管线12.9公里，优化搬迁输电线路约9.6公里；实施污水处理厂扩容改造，促进园区污水日处理能力涨幅超过200%，敷设给水管线、扩建排水管线、新增中水回用管线近百公里；建成标准化厂房三期、16万㎡。金昌经开区在基本实现“七通一平”全覆盖的基础上，部分区域实现“九通一平”。2.区域评估指导，审批环节更明确。通过稳评、灾评，认定经开区全区域社会风险级别及地质灾害级别；通过水土保持评...

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