强化基层监督情况报告——“嵌入式”监督加强对农村基层干部的监管

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强化基层监督情况报告——“嵌入式”监督加强对农

村基层干部的监管

XX 市政协机关 2018 年度干部选拔任用工作专题报告

在XXX 镇监督工作实践中，制约农村基层干部监督有效

性的原因主要表现为 3个方面：一是镇党委将工作重心更多

放在完成经济发展任务上，对村“两委”干部的年度量化

考核中，经济建设类考核指标占比较大，导致农村基层干

部抓党风廉政建设缺乏主动性，自觉接受监督意识不强。

二是村民代表、监事会、村务监督委员会等监督机构选举

工作中，往往是谁亲戚多或“房头”大谁当选，一些村两

委连续多届存在旁系亲属同时任职的情况，难以发挥村级

监督机构的职能。三是农村基层大部分事务往往由村“两

委”干部会议直接拍板决定，村务公开多流于形式，普通

村民难以了解真实情况，难以寻找到监督切口。

为有效解决上述问题，XXX 镇从 XXXX 年起推行驻村纪

检委员制度，向部分作风不实、廉政风险高的村派驻纪检

委员，并以镇党委名义任命驻村纪检委员为村党工委委员

便于对村务决策情况靠近监督，驻村纪检委员每届任期为 2

年。探索建立有进有出动态调整机制，根据上一轮综合评

估情况，重新确定下一轮派驻村名单，目前已累计完成 3轮

派驻纪检委员工作，涉及 XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 等多

个自然村，通过将监督“探头”延伸到基层末梢，切实增

强了对农村基层干部监督的有效性。

一、加强组织建设，完善履职保障

一是严把入门关口。通过面向社会公开招聘和从全镇

现有工作人员中择优选拔两种方式，把具有一定理论政策

水平、具备农村基层工作经验、熟悉农村“三资”管理的

高学历党员干部充实到驻村纪检委员队伍中，与镇纪检监

察干部一同纳入到教育监管范围。在试用期结束后，镇纪

委对驻村纪检委员进行综合考核评价，对工作表现欠佳、

达不到标准的不予录用，截至目前，已有 1名同志虽通过公

开招聘考试，但因未达到驻村纪检委员工作要求而被辞退

二是注重能力提升。适当加大年轻人才在驻村纪检委

员队伍中的比例，增强驻村纪检委员的工作适应性和可塑

性，目前，全镇驻村纪检委员平均年龄仅为32 岁。此外，

规定驻村纪检委员每日有一半时间在镇监察室工作，参与

案件查办、信访件处置等各项日常工作，先后安排多名同

志到市纪委监委机关、市委巡察办等部门跟班学习，多渠

道提高驻村纪检委员综合素养和业务能力。

三是保障独立履职。驻村纪检委员兼具村党工委委员

身份，在镇委、镇纪委的统一领导下开展工作，其所享受

工资待遇均由镇财政全额负担，确保监督工作的相对独立

性，有效防止“屁股指挥脑袋”的情况出现；同时，其待

遇标准实现与村党工委干部同工同酬，并且高于镇普通纪

检监察干部，极大激发了驻村纪检委员的工作积极性。对

表现优异的驻村纪检委员，在任期结束后优先予以提拔使

用。比如，驻村纪检委员 XXX 因工作表现优异，于 2021 年

被提拔为镇流动党员服务管理中心副主任。

二、用活监督方法，提升工作实效

作为镇纪委的“探头”，驻村纪检委员主要协助村

“两委”班子加强党风廉政建设，通过列席村“两委”会

议、党员代表会议、村民代表会议等方式，对涉农政策措

施落实情况、农村“三资”管理情况、民主决策程序等进

行监督，对不符合上级政策规定的事项有权提出反对意见

和建议，并对事项后续进展情况进行全程监督。同时，通

过入户走访村民、组织谈心交流会等方式，了解掌握相关

情况，对群众反映的问题线索及时核查处理并上报。

（一）沉入一线，监督有深度

通过向村一级派驻纪检委员，广泛收集群众对村干部

工作作风、服务群众、廉洁自律等方面的意见建议，及时

化解基层矛盾，同时积极配合上级纪委开展调查工作。

驻XX 村纪检委员在参与村疫情防控工作中，督促建立

疫情防控台账、入户宣传疫情防护知识、心理疏导村民情

绪，用贴心的服务和行动赢得了村民的信任和好评，同时

也获得了大量真实可靠的“第一手资料”。一些村民在交

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摘要：

强化基层监督情况报告——“嵌入式”监督加强对农村基层干部的监管XX市政协机关2018年度干部选拔任用工作专题报告在XXX镇监督工作实践中，制约农村基层干部监督有效性的原因主要表现为3个方面：一是镇党委将工作重心更多放在完成经济发展任务上，对村“两委”干部的年度量化考核中，经济建设类考核指标占比较大，导致农村基层干部抓党风廉政建设缺乏主动性，自觉接受监督意识不强。二是村民代表、监事会、村务监督委员会等监督机构选举工作中，往往是谁亲戚多或“房头”大谁当选，一些村两委连续多届存在旁系亲属同时任职的情况，难以发挥村级监督机构的职能。三是农村基层大部分事务往往由村“两委”干部会议直接拍板决定，村务公开多...

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