中心组研讨发言：着力优化民营经济健康发展的四种环境

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民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发

展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国

实现第二个百年奋斗目标的重要力量。党的十八大以来，

习近平总书记十分关注和重视民营经济的成长发展，发表

了一系列的重要论述，为推动新时代我国民营经济发展提

供了科学指导和根本遵循。深入学习和全面贯彻习近平总

书记关于发展民营经济的重要论述精髓，要坚持两个“毫

不动摇”基本思路，全面贯彻新发展理念，充分发挥有效

市场、有为政府在资源配置中的协同作用，进一步优化民

营企业发展的市场环境、政策环境、法治环境、文化环境

为民营经济和民营企业发展壮大提供有力的理论指引和服

务保障。

进一步打造公平有序的市场环境。优化营商环境的核

心是打造公平竞争的市场环境。要使民营经济高质量发展

建立公平有序的市场环境，确立不同市场主体的平等地位

消除对民营经济的区别对待和歧视至关重要。在市场准入

方面，规范企业登记流程，简化办理手续，持续推进破除

市场准入壁垒活动，稳步开展市场准入效能评估，建立完

善投诉处理和通报制度。在项目招投标方面，健全市场公

平竞争的制度框架和政策实施机制，加大反垄断和反不正

当竞争执法力度，坚决遏制各类排除限制竞争的行为，专

项开展清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等有

碍公平竞争的政策文件。在融资、用工、维权等方面，鼓

励支持金融机构加大对民营企业的支持力度，拓宽市场主

体的融资渠道，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，建

立健全平等的人力资源市场体系，引导人力资源有序社会

性流动和合理配置，加大对国家机关、事业单位拖欠民营

企业账款的清理力度。依法推进政务诚信、商务诚信、社

会诚信和司法诚信建设，建立起防范和治理国家机关、事

业单位拖欠市场主体账款的长效机制，全面提升全社会诚

信意识和信用水平，切实为民营企业在产权保护、市场竞

争、生产要素使用等方面提供平等的发展环境。

进一步完善精准有效的政策环境。助力民营经济高质

量发展，不仅要精准制定各类支持政策，而且贵在使政策

得到全面落实落地，尽快使制度优势转化为治理效能。在

目前构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进

的新发展格局背景下，除了继续加大在政府管控标准、财

政资金投入、税费政策优惠等方面惠企扶持力度外，还要

转变服务方式和作风，主动深入企业调查研究，深入了解

民营企业经营发展的“急难愁盼”问题，出台针对性强、

含金量高、操作性强、能切实解决企业诉求的金融财税、

创新创业、用地用工、用水用电、用气用热等政策措施，

最大限度发挥政策集成效应，真正为企业纾困解难。要有

效提升服务质量效率，全面落实各项惠企政策，建设集政

府支持产业、资金扶持、资源配置、人才发展的政策制度

及相关政策制定、政策发布、政策兑现、政策监管、政策

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摘要：

中心组研讨发言：着力优化民营经济健康发展的四种环境民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国实现第二个百年奋斗目标的重要力量。党的十八大以来，习近平总书记十分关注和重视民营经济的成长发展，发表了一系列的重要论述，为推动新时代我国民营经济发展提供了科学指导和根本遵循。深入学习和全面贯彻习近平总书记关于发展民营经济的重要论述精髓，要坚持两个“毫不动摇”基本思路，全面贯彻新发展理念，充分发挥有效市场、有为政府在资源配置中的协同作用，进一步优化民营企业发展的市场环境、政策环境、法治环境、文化环境为民营经济和民营企业发展壮大提供有力的理论指引和服务保...

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