关于参与诉源治理工作的调研报告

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关于参与诉源治理工作的调研报告

根据县人大常委会工作安排，县人大常委会主任、党

组*带队开展了县法院参与诉源治理工作的专题调研。实地

察看了县法院诉前调解中心、*港法庭、海事处海上矛盾纠

纷调处中心，召开了座谈会，听取了县法院参与诉源治理

工作情况介绍，深入了解县法院开展诉源治理工作情况。

现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，*县人民法院牢记习近平总书记关于“把非诉

讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，坚持和发扬新时代

“枫桥经验”，加强外部协同联动，整合基层解纷力量，

深度融入基层治理体系，构建了“1+4+24”涉诉矛盾系统

共治工作机制，推动重心前移、力量下沉、内外衔接、源

头压降，构建社会治理共同体，在依法治县中彰显法院担

当。辖区万人民商事案件起诉率保持全省低位、全市最低

实现了双赢多赢共赢目标。

（一）加强统筹协调，主动融入治理大局。县法院主

动担当作为，积极融入党委领导下的社会治理格局，争取

党委政法委支持，连续两年推动召开全县行业性专业性调

处机构会议，不断凝聚矛盾纠纷多元化解共识。协调县委

政法委将辖区各镇区万人民商事案件起诉率纳入基层综治

考核，倒逼基层政府提升参与诉源治理工作的主动性。积

极争取人大、政协支持，打造“1+4”人大代表诉源治理工

作机制，常态化派驻人大代表入驻法院非诉讼服务中心和

派出人民法庭，充分发挥民情传递、实事共办、多元解纷

作用。

（二）畅通诉调对接，构建多元化解机制。完善“一

体化”矛盾纠纷化解机制，实现“如法 1+4+24”诉源治

理工作机制（“1”指法院诉讼与非诉讼对接中心，“4”指

县社会矛盾纠纷调处中心、镇区街道调解、村居调解、网

格调解，“24”指县 24 家专业调解组织）平台的联动分流、

合力解纷。以打造老法官、金融纠纷、商会商事调解中心

为抓手，在行业性类型化调解上取得突破，金融纠纷中心

商会商事中心诉前调解平均用时仅 15 天，效率不断提升。

加强与县委政法委、县人民银行、县编办、县司法局、县

工商联等单位沟通协调，增聘调解员至 17 名，实现驻院、

庭调解员全覆盖。完善司法确认机制，当事人可就近申请

司法确认，进一步提高司法确认的效率。

（三）立足便民惠民，提升诉前调解效能。完善了审

务下沉机制，通过在村居社区设立法官工作室、无法庭镇

区设立“支云e站”诉讼服务站等方式，实现了案件、服务、

人员“三下沉”。成立乡村振兴青年法治服务队，积极开

发“订单式”课程，提升法治宣传精准性。加强制度建设

出台《*县人民法院关于发挥审判职能作用为全面乡村振兴

提供司法服务和保障的实施意见》，发布加强诉源治理服

务乡村振兴“十大实事”项目，建立涉“三农”案件立、

审、执、调“绿色通道”，全力提升基层社会治理能力。

用好数字化系统，通过率先开发“法官进网格”系统，实

现“网格+调解”“网格+送达”“网格+执行”功能线上流

转，减轻了法院解纷压力，提升工作质效。

（四）践行能动司法，推动实现长效常治。司法建议

是人民法院依法延伸审判职能、参与社会治理的重要途径

县法院充分发挥司法建议对推进社会治理重要作用， 2021

年以来共计发送司法建议 67 篇，5篇司法建议获评省市优

秀司法建议。完善法治力量育强机制，制定三年内培训不

少于100 名基层人民调解员和1000 名法律明白人目标，

充实壮大基层解纷力量，让矛盾纠纷吸附在基层、化解在

萌芽。推行“一庭一品”建设，栟茶法庭“法律早市”

“船头法庭”、洋口港法庭“法律风险体检顾问”、岔河

法庭企业村居“法治体检”等品牌持续擦亮。

二、存在问题

（一）诉源治理理念宣传不够。实践中，部分群众和

单位对于“有事找法”和“有事找法院”的界限仍然未能

厘清，认为法院就是化解矛盾纠纷的第一责任主体，进而

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摘要：

关于参与诉源治理工作的调研报告根据县人大常委会工作安排，县人大常委会主任、党组*带队开展了县法院参与诉源治理工作的专题调研。实地察看了县法院诉前调解中心、*港法庭、海事处海上矛盾纠纷调处中心，召开了座谈会，听取了县法院参与诉源治理工作情况介绍，深入了解县法院开展诉源治理工作情况。现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，*县人民法院牢记习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，加强外部协同联动，整合基层解纷力量，深度融入基层治理体系，构建了“1+4+24”涉诉矛盾系统共治工作机制，推动重心前移、力量下沉、内外衔接、源头压降，构建社会治理共同体，在依法...

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