关于XX市网约车管理的调研报告

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关于我市网约车管理的调研报告

为落实全省“走基层、找问题、想办法、促发展”活动

精神和市委严华书记调度全市大兴调查研究工作会议要求，

根据XX市委《印发＜关于在全市大兴调查研究的实施方案＞

的通知》（X〔2023〕X号）要求和上级调查研究工作计划

安排，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主

题教育，市交通运输综合行政执法支队主要负责人针对市区

网约车行业管理问题，率队开展了一次专题调研活动。

一、基本情况

1.调研背景。网约车作为共享经济时代的先行者，有效

缓解了市城区人们打车难的窘境，为市民的出行带来了新的

便利，但也暴露出企业经营者主体责任不落实、安全事故频

发的问题，特别是后疫情时代以来，人们出行观念发生改变

经济复苏不及预期，市区网约车驾驶员群体因为生意差、经

营效益欠佳，出现不稳定问题，接连有驾驶员在红网等网络

媒体发帖、向省委巡视组投诉、在群议论，甚至扬言集体群

访。这次调研重在解决市区网约车驾驶员群体稳定和行业健

康发展问题。

2.调研重点。深入了解市区网约车运营管理现状，坚持

问题导向，查找亟待解决的难题，研究解决问题的对策措施

为加强和规范我市网约车管理提供决策依据。重点围绕以下

三个方面开展：一是网约车司机的管理、收入情况及网约车

平台公司的管理情况；二是驾驶员群体的稳定问题和应对措

施；三是听取企业对政府的意见建议。

3.调研情况。一是成立了网约车调研组。由我任组长，

XXX副支队长任副组长，运二大队、城客办、支队办公室负

责人为成员，调研组通过实地走访、听取汇报、座谈交流、

查看台账等方式，现场调研了市区XX公司、XX公司、滴滴公

司XX办事处、XX公司、XX出行等5家网约车经营企业（含平

台公司和线下公司）。

二是召开了4次座谈会。5月份以来，我先后主持召开了

网约车公司负责人座谈会、网约车驾驶员代表座谈会和上访

驾驶员座谈会。同驾驶员一道分析了网约车生意差的各种原

因，通报了支队的打非治违情况，使驾驶员增进了对监管执

法部门的理解，征询了驾驶员的诉求，共同探讨了优化经营

环境、改善驾驶员经营状况的办法和路子。

二、存在的主要问题

目前市区网约车有7家平台公司和9家运营公司，经审批

的网约车1041台，其中新能源车964台，占比93％，全市已

取得网约车从业资格证人员5660人。通过深入企业实地调查

与驾驶员面对面交流了解，特别是对照兄弟市州的做法，发

现我市网约车行业主要存在七个方面的问题。

一是驾驶员经营收入较差。滴滴公司部分合法网约车驾

驶员经营收入差，每小时营运收入仅20多元，除去成本开支

后实际收入很低。

二是存在网约车异地营运现象。一些网约车没有张贴车

身标识，少数县市籍网约车因为市区客源比县里多，钻没有

张贴标识、执法人员难以辨别所属县籍的空子，在市区浑水

摸鱼，异地营运，扰乱市区网约车市场秩序，侵犯市区网约

车驾驶员合法权益。

三是驾驶员群体存在稳定隐患。滴滴公司合法网约车驾

驶员对市场存在不合规网约车、经营环境差不满意，分别向

红网、12345、12328等投诉，向省委巡视组上访，并有到

市交通执法支队、交通运输局集访的意向。

四是驾驶员安全意识淡薄。在滴滴等网约车平台公司调

研中发现，滴滴等网约车平台公司对网约车准入门槛低，随

意注册和吸纳不符合法律规定的驾驶员和车辆组织运营。不

合法车辆的增加，驾驶员安全培训难以到位，极易引发安全

事故，乘客安全得不到保障。网约车公司驾驶员安全培训教

育存在漏洞，培训教育难以全覆盖，一些驾驶员安全意识薄

弱，安全营运技能缺失，有的驾驶习惯差，行驶过程中有看

手机、接打电话等现象，导致车辆出现交通安全事故，滴滴

平台驾驶员今年上半年出现2起亡人交通事故。

五是网约车平台营运不规范。具体表现在：一是一些无

证、单证网约车，通过滴滴等网约车平台或者高德等聚合平

台违规经营；二是滴滴等网约车平台公司违规向不合规车辆

派单，损害了合法经营者的权益。其主要原因：一是国家前

些年对网约车这些新业态实施“审慎包容、逐步规范”的政

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关于我市网约车管理的调研报告为落实全省“走基层、找问题、想办法、促发展”活动精神和市委严华书记调度全市大兴调查研究工作会议要求，根据XX市委《印发＜关于在全市大兴调查研究的实施方案＞的通知》（X〔2023〕X号）要求和上级调查研究工作计划安排，结合学习贯彻习近平新时代中国特色会主义思想主题教育，市交通运输综合行政执法支队主要负责人针对市区网约车行业管理问题，率队开展了一次专题调研活动。一、基本情况1.调研背景。网约车作为共享经济时代的先行者，有效缓解了市城区人们打车难的窘境，为市民的出行带来了新的便利，但也暴露出企业经营者主体责任不落实、安全事故频发的问题，特别是后疫情时代以来，人们出行观念发...

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