关于XX市托育工作情况调研报告

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关于 XX 市托育工作情况调研报告

根据 XX〔2023〕XX 号文件的要求，XX 市人大常委

会主要领导召集市人大常委会联系领导和人大教科文卫委

社会建设委认真学习文件内容，研究调研方案。市人大教

科文卫委按照调研方案要求，深入相关托育机构了解情况

查找问题、倾听意见，并召集市级相关部门和市辖三区政

府召开座谈会，听取情况汇报和意见建议。根据调研走访

和座谈了解收集到的情况，现形成如下调研报告。

一、XX 市托育工作现状

XX 市有常住人口 544.94 万人，现有 0－3岁婴幼儿

122559 人。截至目前，可提供 3岁以下婴幼儿托位总数

13112 个，可提供托育服务机构总数 287 个（其中非营利

性44 家），已备案 31 家，从业人员 2264 人，每千人口

拥有 3岁以下婴幼儿托位数 2.4 个。全市可提供托育服务

机构月平均收费（全日托，不含餐费，下同）1268 元，最

高月收费 2288 元，最低月收费 557 元，实际收托 3岁以

下婴幼儿数 6824 人。到 2023 年底，全市托位总数将增至

16027 个，每千人口拥有 3岁以下婴幼儿托位数可达 2.9

个。

二、主要工作措施

（一）出台相关实施方案和政策文件。将3岁以下婴

幼儿照护服务纳入全市整体发展规划，出台《XX 市人民政

府办公室关于印发〈XX 市关于促进 3岁以下婴幼儿照护服

务发展实施方案〉的通知》（X〔2020〕X号），确定了

3岁以下婴幼儿服务发展目标、方法步骤、职责分工。

2022 年，由市发改委会同市民政局、市卫生健康委等单位

协同编制了《XX 市积极应对人口老龄化“一老一小”整体

解决方案》，进一步明确了托育机构的工作任务、政策支

持、项目发展等事项。同时下发了《关于做好 3岁以下婴

幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策宣传辅导工作的通

知》，设立 3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除。

（二）加大各类资金投入。2022 年，在托育工作上，

全市共投入专项资金 389 万，新增普惠性托位 389 个。

2023 年，已争取到省级专项资金 300 万，县配套资金

300 万，拟新增普惠性托位 600 个，其中，XX 县增加

140 个，XX 县增加 110 个，XX 县增加 120 个，XX 县增

加120 个，XX 县增加 110 个。充分发挥中省资金“四两

拨千斤”的作用，补齐普惠托育发展短板。一是加强项目

储备。“十四五”以来，全市储备托育领域重大项目 15 个，

项目总投资 3.83 亿元；二是强化资金争取。“十四五”以

来上报中央预算内补助投资项目 6个，项目总投资 1090

万元，申请中央补助投资 590 万元。成功争取地方政府专

项债项目 1个，支持 XX 县婴幼儿早期发展示范基地及社区

托育服务中心建设项目，总投资 5.3 亿元，专项债券需求

2.9 亿元，目前到位专项债券资金 1000 万元。三是加大信

贷资金投入。提供低息贷款。截至 4月末，XX 农商行投放

托育行业的贷款户数5户，贷款余额为 415 万元，平均贷

款利率约为 4.5％，低于该行平均贷款利率0.83 个百分点；

XX 农商行托育相关贷款户数8户，贷款余额 1036.15 万

元，平均贷款利率为 5.35％，低于该行各项贷款平均利率

0.07 个百分点；提供资金结算便利。如建行XX 分行为商

户提供收单服务，截至 4月末，托育相关商户消费收单金

额达75.45 万元。

（三）落实优惠政策。2019 年以来，国家出台了一系

列政策扶持托育服务机构发展，相关部门及时制定具体措

施执行，确保优惠政策及早落地。一是落实用水用电用气

价格政策。如 2019 年10 月国家发展改革委和国家卫生健

康委印发的 X〔2019〕X号文件中“托育机构用电、用水、

用气、用热按居民生活类价格执行等扶持普惠托育服务机

构发展”的财税补贴政策，在省发展改革委于 2022 年4

月29 日出台了对应的 X〔2022〕X号文件后，市发改委

赓即印发了 X〔2022〕X号文件予以落实。二是落实税费

优惠政策。对符合条件的托育服务机构按照 50％税额顶格

减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税

印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附

加、地方教育附加等“六税两费”；托育行业纳税人可按

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关于XX市托育工作情况调研报告根据XX〔2023〕XX号文件的要求，XX市人大常委会主要领导召集市人大常委会联系领导和人大教科文卫委社会建设委认真学习文件内容，研究调研方案。市人大教科文卫委按照调研方案要求，深入相关托育机构了解情况查找问题、倾听意见，并召集市级相关部门和市辖三区政府召开座谈会，听取情况汇报和意见建议。根据调研走访和座谈了解收集到的情况，现形成如下调研报告。一、XX市托育工作现状XX市有常住人口544.94万人，现有0－3岁婴幼儿122559人。截至目前，可提供3岁以下婴幼儿托位总数13112个，可提供托育服务机构总数287个（其中非营利性44家），已备案31家，从业人员226...

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