新形势下强化村干部队伍建设的路径研究的调研报告

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治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。村一级

处于组织体系最末端、国家治理最基层、服务群众最前沿

是党和政府联系人民群众最直接的桥梁纽带。俗话说，

“村看村，户看户，群众看干部”“火车跑得快，全靠车

头带”。新形势下村干部队伍的素质和能力直接关系到区

域经济社会发展，关系到党的执政基础，着力打造一支政

治、本领、作风过硬的村干部队伍，是我们抓党建促乡村

振兴的首要任务。

一、村干部队伍建设基本情况

近年来，镇始终把村干部队伍建设作为抓党建促乡村

振兴的基础性工作来抓，着力提升村干部服务群众能力和

履职本领，充分调动村干部工作的主动性和积极性，激发

村干部队伍活力，推动基层组织建设持续进步，村干部为

群众办好事、办实事的意识和素质能力明显提升，在推动

重点项目征地清表等工作中充分发挥带头作用，积极担当

履职，奋力攻坚克难，推动项目清表工作按下快进键、跑

出加速度。比如，2023 年以来，镇仅用 3天完成逐浪驿站

项目 155.87 亩土地的青苗及地面附着物清表任务；完成华

润九里项目已征收房屋拆除和土地清表工作完成汽摩小镇

景观绿化用地清表交付，交付净地 20 余亩；用一天时间完

成13.42 亩逐浪驿站基础设施建设用地清表任务；完成华

润九里大四期项目约 50 亩清表工作，赢得了当地群众的一

致认可。

截至 2023 年10 月底，全镇村“两委”班子成员共 104

人，其中党组织班子成员 102 人，村委班子成员 50 人，交

叉任职有 48 人，平均年龄 45.42 岁。从年龄结构上看：35

岁及以下的共 12 人，占比 11.53%；35 岁至 45 岁（含 45

岁）的共 33 人，占比 31.73%；45 岁至 55 岁（含 55 岁）的

共37 人，占比 35.58% ；55 岁以上的共 22 人，占比

21.16%。从学历结构上看：具有相当于大专及以上学历 42

人，占比 40.38%；高中学历 40 人，占比 38.46%；中专学历

12 人，占比 11.54%；初中学历 10 人，占比 9.61%。

二、村干部队伍建设主要做法及成效

（一）选好配强，优化队伍结构。结合村“两委”集

中换届工作，开展村级班子分析研判，提前完成村“两

委”成员摸底调查，采取从致富带头人、大学生、退伍军

人、热心为群众服务的优秀青年等群体“挑”，从现任优

秀村“两委”干部中“留”等方式，储备优秀的农村后备

干部。通过开展“拉网式”摸底排查，逐一摸清各村大学

毕业生、外出务工人员、退役军人等群体基本情况，建立

村级后备人才台账，广泛听取村“两委”成员、党员群众

代表意见，严把后备人才政治关、品行关、能力关，经严

格考察、审核、公示，规范确定村级后备人才，切实解决

村干部队伍来源渠道不广问题。

（二）注重培养，提升能力素质。科学制定村级干部

教育培训整体规划，突出党性锻炼，注重能力培养，定期

选派村书记、驻村第一书记、乡村振兴工作队队员参加省

市组织的各类专题培训，推动村干部坚定信念、解放思想

能力升级。积极搭建实践平台，坚持“干中学，学中干”

引导村干部用掌握的理论知识解决工作实际中遇到的问题

有意识地给村干部提供更多的锻炼机会，不断提高分析问

题、解决问题和总揽全局的能力。比如，X村依托仙女潭等

丰富旅游资源，大力发展乡村休闲民宿、X湾冲浪产业和田

新村旅游配套设施，同时加快村级集体经济建设，分别在

“唐先生的院子”附近及 X湾互通出口西侧建设了 2个停

车场，共有停车位约600 个，其中 X湾互通出口西侧停车

场于2023 年5月起租赁给海南民众物业管理有限公司三

年，每月租金 2万元，该停车场今年将为田新村增加村集

体经济收入16 万元。此外，田新村还陆续与水木溪涧民宿

等3间民宿及杨洋烧烤园等2间烧烤园进行合作发展，每

年增加村集体经济收入56.8 万元。又如，莲花村以“党支

部+合作社”模式，整合村里撂荒地110 亩发展叶菜种植

以及改造莲花菜市场进行招租，既增加了村集体经济收入

又解决了村民就业问题。

（三）从严管理，营造干事氛围。严格落实“四议两

公开”制度，对村内重大事项决策，通过村党组织提议、

村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议决议，同时

将决议结果公开、实施结果公开，确保议事决策规范。坚

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新形势下强化村干部队伍建设的路径研究的调研报告治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。村一级处于组织体系最末端、国家治理最基层、服务群众最前沿是党和政府联系人民群众最直接的桥梁纽带。俗话说，“村看村，户看户，群众看干部”“火车跑得快，全靠车头带”。新形势下村干部队伍的素质和能力直接关系到区域经济社会发展，关系到党的执政基础，着力打造一支政治、本领、作风过硬的村干部队伍，是我们抓党建促乡村振兴的首要任务。一、村干部队伍建设基本情况近年来，镇始终把村干部队伍建设作为抓党建促乡村振兴的基础性工作来抓，着力提升村干部服务群众能力和履职本领，充分调动村干部工作的主动性和积极性，激发村干部队伍活力，推动基...

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