新形势下加强和改进财经管理工作初探

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新形势下加强和改进财经管理工作初探

随着消防救援队伍集体退出现役、成建制划归应急管

理部，财经管理也全面纳入地方监管范畴，尤其是 2019

年1月1日起全面实行新的《政府会计制度》以后，长期

以来在队伍体制下形成的管财、理财、用财观念、思维和

习惯，与新形势下的监管模式、管理要求之间的矛盾逐渐

凸显。为解决问题、规范管理，笔者对现行的财经规章制

度进行了深入学习，基于对贵州省局队伍财经管理现状进

行调研的基础上，就形势下如何加强和改进局队伍财经管

理工作，做了一些探索和研究。

一、原体制下财经管理工作取得的一些成绩

（一）经费保障能力显著提升。贵州是西部经济欠发

达省份，各级地方政府财力困难，偿债压力大，脱贫攻坚

任务重，长期以来主要靠中央转移支付维持运转。近年来

全省各级局队伍抢抓机遇，迎难而上，以贯彻落实国务院

财政部等政策性文件为契机，以目标责任为载体，以建立

健全经费保障长效机制为抓手，积极争取地方消防经费投

入，取得了“翻番、逐年递增”等工作成绩，经费保障工

作多次在全国作经验交流，实现了“穷地方、小总队”到

“高投入、大作为”的转变，助推贵州消防开创了跨越式

发展新局面。

（二）经费管理水平逐步增强。近年来，贵州省局队

伍狠抓财务规范化建设，夯实基层基础，不断建立健全规

章制度，突出抓好预算、结算两个重点环节，健全各级财

务机构，强化人才队伍建设，经费管理水平得到有效增强

各级队伍依法理财、按章用钱、按程序办事，总队连续两

届在全国财务会审中被评为“优秀单位”。2019 年实行新

的《政府会计制度》后，总队率先在全国完成新旧财务制

度衔接工作，为新形势、新模式、新制度下财务管理工作

奠定了基础。

（三）依法用财观念逐步树立。十八大以来，全省各

级局队伍紧盯依法理财、用财意识薄弱、财经制度执行不

严格、财务管理模式粗放等问题，从党委理财、预算管理

招标采购、资金安全、监督检查等关键环节着手，不断改

革创新举措、强化财经法规教育、健全完善制度机制，各

级党委、领导和财务人员财经管理理念逐步转变，依法用

财观念逐步建立，敬畏意识、规矩意识、法纪意识明显提

升。

二、新形势、新体制下财经管理工作的主要变化和要

求

（一）政府带头过紧日子要求严格。全国“两会”明

确提出各级政府部门必须真正过紧日子要求。部局党委把

贯彻落实中央过紧日子要求作为一项重要政治任务，要求

各级各项开支务必精打细算，坚决压减一切不必要支出，

坚决反对大手大脚、铺张浪费，重点压减消耗性开支，切

实把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

（二）政府部门实行成本管理。新《政府会计制度》

相对于以前的预算会计制度，无论是从核算模式、核算制

度来看，到处都是“成本核算”的影子。政府会计改革，

其中一大目的就是要引入“成本”的理念，通过核算合理

归集、反应政府运行费用和履职成本，科学评价政府、部

门耗费公共资源情况。政府部门按要求向社会披露的会计

信息和公布的财务报告，实际上就是向社会公布部门运行

成本，接受社会监督，我们必须清醒的认识到，这是党和

国家在倡导节约、讲求绩效、反对铺张浪费的强硬手段。

如何科学合理的兼顾事业任务建设有序推进和有效控制成

本将是长期要面临的考验。

（三）预算管理要求全面提高。一是预算编制模式发

生了变化。改制前基本是“先要经费、后想项目”的工作

模式，新体制下全面向财政“二上二下”管理模式转变，

基本支出、项目支出均由具体预算单位按照财政统一要求

进行申报，客观上对消防队伍各业务部门的全盘思维和远

见能力提出了更高要求；二是对预算执行和经费效益提出

更高要求。改制前消防队伍在财政部门是“拨付即决算”

经费使用随意性大，临机动议使用经费现象普遍存在，同

时形成了“留家底，存经费”的工作习惯，造成大量资金

“趴在账上”。改制以后，经费预算追求绩效，且必须严

格执行，特别是要按照时间进度要求完成经费使用，否则

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摘要：

新形势下加强和改进财经管理工作初探随着消防救援队伍集体退出现役、成建制划归应急管理部，财经管理也全面纳入地方监管范畴，尤其是2019年1月1日起全面实行新的《政府会计制度》以后，长期以来在队伍体制下形成的管财、理财、用财观念、思维和习惯，与新形势下的监管模式、管理要求之间的矛盾逐渐凸显。为解决问题、规范管理，笔者对现行的财经规章制度进行了深入学习，基于对贵州省局队伍财经管理现状进行调研的基础上，就形势下如何加强和改进局队伍财经管理工作，做了一些探索和研究。一、原体制下财经管理工作取得的一些成绩（一）经费保障能力显著提升。贵州是西部经济欠发达省份，各级地方政府财力困难，偿债压力大，脱贫攻坚任务重...

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