新区产业链高质量发展的调研与思考（调研报告参考）

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关于新区产业链高质量发展的调研与思考

习近平总书记强调：“产业链、供应链在关键时刻不

能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。”近年来

新区以产业链为抓手，坚持不懈强基础、补短板、育动能

着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链。但在取

得显著成效的同时也存在一定不足。要全力实施新区高质

量发展支撑引领行动，推进短板产业补链、优势产业延链

传统产业升链、新兴产业建链，加快打造全国先进制造研

发基地核心区，推动全市高质量发展。

一、新区产业链发展存在的问题

1.体量规模不够大。一是新兴产业链规模较小。2022

年，中医药（14.4 亿元）、航空航天（25.2 亿元）、集成

电路（64.5 亿元）三条产业链产值不足百亿元。新能源汽

车产量仅为 1.26 万辆。二是链上企业较少。2022 年，集

成电路（5家）、航空航天（20 家）、新能源（45 家）三

条产业链的工业企业数量不足 50 家。三是规上工业企业

“底盘”较小。2022 年，全区“小升规”工业企业 86 家，

低于武清区（109 家）、静海区（96 家）等工业规模相对

较小的区。

2.产业韧性不够强。一是部分产业链“短链”。绿色

石化产业链主要集中在附加值较低的前中段，精细化工、

化工新材料等环节规模较小。二是部分产业链“断链”

。集成电路产业链在半导体材料、制造装备等环节有

所缺失，生物医药产业链部分医疗设备依赖于南方省市。

三是部分产业链抗风险能力较差。汽车芯片供应受马来西

亚等国家影响较大，光刻胶、晶圆、EDA 等依赖于国外供

应商。特别是美国将飞腾、中科曙光、天地伟业等列入

“实体清单”后，信创、集成电路等产业链受到“卡脖

子”制约。

3.企业能级不够高。一是“链主”型企业缺乏。与北京

市海淀区聚集了联想（4837 亿元）、小米（2800 亿元）、

百度（1237 亿元）等一批生态主导型企业相比，新区缺少

千亿级龙头企业，整合产业链能力较弱。二是优质中小企

业数量少。2022 年，全区专精特新“小巨人”企业累计 84

家，同期深圳市南山区累计达到140 家。特别是上下游成

龙配套中小企业较少，一汽丰田、一汽大众、长城汽车三

大车企本地零部件配套率分别为 60%、19%、13%，低于

重庆市两江新区汽车产业（75%）的本地化配套水平。

4.应用场景不够多。一是国产化应用场景不足。信创

产品在党政领域推广成效显著，但在交通、金融、教育等

领域的推广相对滞后。二是本地化应用场景不足。创新药

医疗器械、智能安防等产品畅销全国，但较难进入本地市

场，存在“墙里开花墙外香”现象。

5.营商环境不够优。一是项目审批进度有待加快。土

地变性、规划调整等程序占用较长时间，影响项目进度。

二是产城融合水平有待提升。部分开发区（园区）缺乏高

端餐饮、高档住宿等配套生活设施，难以引人才、聚人气

三是企业运营成本有待降低。企业用水、用电、用气等要

素价格在全国均居高位，企业负担较重。此外，危废处置

企业数量少、服务费用高，危废品处置的单位成本比武汉

市高出40%左右。

二、提升新区产业链能级的对策建议

1.突出产业协同，强化区域辐射力。一是共绘产业图

谱。围绕京津冀优势领域，聚焦新能源汽车和智能网联汽

车、生物医药、高端工业母机等产业链，联合编制产业图

谱，梳理上下游关系，绘制三地重点产业链全景生态。二

是共享监测数据。对接京冀重点区域，以京津冀生命健康

国家级先进制造业集群等为载体，联合开展产值、税收、

人才等重点指标监测，为产业链培育提供数据支撑。三是

共促区域协同。积极承接北京非首都功能疏解，强化与国

家部委、重点企业、大院大所合作。

2.突出链群共建，强化核心竞争力。一是提质量夯实

“基本盘”。优化建设程序，强化跟踪服务，推动航天装

备产业园、联想创新科技园等项目开工，加快生物制造产

业园、中科复星生物产业基地、博格华纳新能源电机等项

目建设。二是引增量拓展“增长盘”。以产业图谱为引导

开展产业链招商、以商招商，引进一批市场前景广、带动

作用大的高端项目、优质企业，以链集群、以群固链。三

是优存量挖掘“潜力盘”

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关于新区产业链高质量发展的调研与思考习近平总书记强调：“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。”近年来新区以产业链为抓手，坚持不懈强基础、补短板、育动能着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链。但在取得显著成效的同时也存在一定不足。要全力实施新区高质量发展支撑引领行动，推进短板产业补链、优势产业延链传统产业升链、新兴产业建链，加快打造全国先进制造研发基地核心区，推动全市高质量发展。一、新区产业链发展存在的问题1.体量规模不够大。一是新兴产业链规模较小。2022年，中医药（14.4亿元）、航空航天（25.2亿元）、集成电路（64.5亿元）三条产业链产值不足百亿元。...

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