党纪与法律关系的科学逻辑

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党纪与法律关系的科学逻辑

党规党纪（以下简称党纪）是党的准则，法律则为治

国的手段。关于党纪与法律的关系，一直存在一些不同的

声音。党的十八届四中全会将“完善的党内法规体系”纳

入中国特色社会主义法治体系，确立和形成了新时期纪、

法关系的新格局。党纪纳入法治体系，既给党依法执政带

来了新挑战，也面临纪、法衔接和协调等问题。党纪与法

律固然存在区别，但两者之间更存在着一种必然的和紧密

的逻辑关系。

纪法一致、纪法并行：党纪与法律的相互性

正确把握党纪与法律的关系，必须坚持党的领导这一

基本立场不动摇。坚持党的领导，体现了中国特色社会主

义法治的根本要求。我国宪法明确规定了中国共产党的执

政地位和坚持党的领导的根本制度，基于此，党纪与法律

是并行不悖和最终目的一致的制度性规范。党纪与法律都

是贯彻实施宪法的基本规范，是依法治国的基本依据。因

此，不能只强调一方，而否定另一方，两者是相辅相成、

互相促进的。

党纪推动法治。全面推进依法治国，必须充分发挥党

纪对法律的保障作用。十八届四中全会决定指出，“党内

法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国

家的有力保障”。党将党纪作为提高党执政能力的规范性

文件，是国家治理理念的组织化表达，它为实现依法治国

提供了组织纪律上的保证。党纪虽然作为党内规范，约束

党自身的行为，但中国共产党是执政党，坚持党的领导与

依法治国具有统一性和一致性，党纪以执政党的地位具有

强大的推动力与“辐射效应”。显然，党纪不仅规范党的

内部行为，更是使法律得到切实有效执行的有力保障。

法律促进治党。法治强调法律在治国理政中的作用。

由于共产党是执政党，因此要推进法治，必然要求从严治

党，二者是一致的。十八届中央纪委七次全会公报再次强

调，依规治党和依法治国相统一。法治的本质在于依法治

权，把权力关进制度的笼子里。法治的推进可以促使权力

清单法律化、权力运行法律化，消除权力设租、寻租，让

权力始终在法治状态下良性运行。法律更能促使权力后果

法律化，促使各级各类机关建立健全纠错问责、引咎辞职

责令辞职、罢免等问责机制和程序，避免权力任意与滥用

在法治推动下，从严治党成为一种必然，从严治党又必然

推动党纪的制度化与法制化，从而使党的组织程序运行规

范，党的肌体更加健康。

纪在法前、纪严于法：党纪与法律的互补性

党纪与法律均是从严治党、反腐倡廉的重要依据和保

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摘要：

党纪与法律关系的科学逻辑党规党纪（以下简称党纪）是党的准则，法律则为治国的手段。关于党纪与法律的关系，一直存在一些不同的声音。党的十八届四中全会将“完善的党内法规体系”纳入中国特色社会主义法治体系，确立和形成了新时期纪、法关系的新格局。党纪纳入法治体系，既给党依法执政带来了新挑战，也面临纪、法衔接和协调等问题。党纪与法律固然存在区别，但两者之间更存在着一种必然的和紧密的逻辑关系。纪法一致、纪法并行：党纪与法律的相互性正确把握党纪与法律的关系，必须坚持党的领导这一基本立场不动摇。坚持党的领导，体现了中国特色社会主义法治的根本要求。我国宪法明确规定了中国共产党的执政地位和坚持党的领导的根本制度，基...

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