加强和改进基层纪委纪律审查工作的实践与思考（调研报告参考）

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关于加强和改进基层纪委纪律审查工作的实践与思考

近年来，各级纪检监察机关明晰工作思路，聚焦主业

主责，强化监督执纪问责，纪律审查能力不断提升。但由

于力量薄弱、业务不熟练、效率低下等问题长期存在，基

层纪委开展纪律审查工作遇到种种问题。本文针对乡镇纪

委和县直派驻纪检组的情况展开研究，分析了当前基层纪

律审查工作中存在的问题，探讨提升基层纪律审查工作的

方式方法，并就进一步加强和改进纪律审查工作提出对策。

一、存在的问题

（一）认识不足，排除干扰能力有待提升。部分领导

干部对党委的主体责任和纪委的监督责任认识不到位，认

为纪检监察工作的开展会影响到乡镇和部门中心工作，影

响到单位的评优评先，影响到集体利益的实现，因而对有

些问题置之不理，甚至有时候会压着，影响了本单位纪检

工作的开展。乡镇、县直单位所处的工作圈子小，熟人多

人情关系错综复杂，部分纪检干部在开展工作的过程中往

往畏首畏尾，存在“三怕”心理：怕得罪领导，在监督检

查和纪律审查的过程中，担心得不到领导的支持，更担心

要是查出问题，以后的工作难以开展；怕影响原本和谐的

人际关系，监督上级怕遭到打击报复，监督

同级怕影响团结，监督下级怕伤了和气，影响今后工

作和自身的发展；怕影响工作的完成，怕管的太严格，会

成为其他干部完成中心任务的绊脚石，影响干部干事创业

的积极性。

（二）力量薄弱，队伍结构有待优化。一方面，部分

乡镇、县直纪检干部调整周期比较短，变动比较频繁，部

分乡镇、县直单位的纪检干部没有配齐，由代管领导负责

没法专门集中精力于纪检监察业务；另一方面，乡镇纪委

书记、县直纪检组长专职不专，普遍存在兼职的现象，除

了自己本职工作外，有的还分管了综治、信访、党建、民

政等工作。纪委副书记也几乎都有兼职现象。此外，乡镇

纪检干部还承担了包村的任务。兼职多、任务重造成纪检

干部时常存在“种了别人家的地，荒了自家田”的情况。

（三）业务不精，纪律审查效率有待提高。就目前乡

镇、县直纪检监察队伍的构成来看，拥有审计、财经、法

律方面专业知识的人才匮乏，加之办案经验的不足，很多

纪检干部在开展纪律审查工作过程中往往捉襟见肘，难以

判断和把握违法违纪的形式和手段，案件突破难度大。部

分干部缺乏证据意识，在工作的过程中往往习惯于情理上

的推论，取证不严谨，经不起推敲；缺乏程序意识，纪律

审查的过程应包括初核、立案、调查、移送审理、处分等

环节，并且涉及多种文书材料，部分纪检干部认为只要能

够查清事实，程序是否合理并不重要；缺乏合理的案件结

构，乡镇纪委和县直纪检组的自办经济案件相对较少，主

要还是以妨害社会管理秩序类为主。

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关于加强和改进基层纪委纪律审查工作的实践与思考近年来，各级纪检监察机关明晰工作思路，聚焦主业主责，强化监督执纪问责，纪律审查能力不断提升。但由于力量薄弱、业务不熟练、效率低下等问题长期存在，基层纪委开展纪律审查工作遇到种种问题。本文针对乡镇纪委和县直派驻纪检组的情况展开研究，分析了当前基层纪律审查工作中存在的问题，探讨提升基层纪律审查工作的方式方法，并就进一步加强和改进纪律审查工作提出对策。一、存在的问题（一）认识不足，排除干扰能力有待提升。部分领导干部对党委的主体责任和纪委的监督责任认识不到位，认为纪检监察工作的开展会影响到乡镇和部门中心工作，影响到单位的评优评先，影响到集体利益的实现，因而...

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