有关贯彻总体国家安全观推进国家安全体系和能力现代化

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中国人民公安大学马克思主义学院院长、教授　　刘颖

（2023 年10 月16 日）

党的二十大报告将“国家安全”置于重要位置，以

“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和

社会稳定”为标题独立成章，此举充分彰显了新时代国家

安全工作的重要地位。

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的

前提。实现中华民族伟大复兴的中国梦，前提和基础是维

护国家安全。离开安全，发展无从谈起。如何维护国家安

全？党的二十大报告指出：“必须坚定不移贯彻总体国家

安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程

确保国家安全和社会稳定。”

从历次党代会报告的词频变化中，我们也能看出国家

安全的重要地位。1992 年党的十四大报告，“安全”共出

现4次，“国家安全”只出现 1次；2022 年党的二十大报

告，“安全”出现了 91 次，“国家安全”出现了 29 次。

一、总体国家安全观的提出及其内涵

自古以来，中华优秀传统文化一直强调居安思危、防

患未然。我们党也一直高度重视国家安全工作。放眼全球

任何国家，国家安全都是重中之重。

什么是安全？一般来讲，安全是指客观上没有或很少

威胁、主观上没有或很少恐惧感。通俗来说，安全就是外

部没有威胁，内心没有恐惧。这种状态就是安全状态。什

么是国家安全？2015 年通过的《中华人民共和国国家安全

法》指出，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完

整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益

相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续

安全状态的能力。这段话不太复杂，但是内涵却非常丰富

“国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社

会可持续发展”是国家安全的重要内容。“相对”一词符

合实际，绝对安全的状态很难做到。据匈牙利学者统计，

二战结束后的 37 年里，全球范围内无任何战争的日子只有

26 天。

（一）我国对国家安全理念的认识演进

作为社会主义国家，相比其他大国，我们的安全环境、

安全形势和安全任务，具有自己突出的特点。中华人民共

和国成立以来，党和国家高度重视国家安全。在不同历史

时期，由于面对的形势与挑战不同，我们对国家安全理念

认

识的侧重也有所不同。

第一阶段，从中华人民共和国成立到 20 世纪 70 年代

末，我们更加强调和重视传统意义上的军事安全。当时，

我们面临的国际大背景是美苏冷战。从外部环境看，西方

不承认我们，甚至孤立、敌视、遏制我们。从内部环境看

新的国家刚成立不久，百废待兴，且随时面临战争威胁。

在这种情况下，我们面临的是传统安全领域的威胁，所以

我们更加重视军事安全。

对内，我们提出“积极防御”和“人民战争”的战略

思想；对外，我们通过军事联盟，建立统一战线，维护我

们的安全。1949 年12 月至1950 年2月，毛泽东同志首

次访问苏联，中苏两国签订《中苏友好同盟互助条约》。

通过与苏联结盟的方式，我们能更好地维护我国的国家安

全。同时，我们也采用军事手段维护自身安全，比较有代

表性的案例是抗美援朝战争。虽然当时我们的军事实力与

美军之间力量悬殊，但是为维护国家安全，我们仍坚定地

选择入朝作战。毛泽东同志曾说：“打得一拳开，免得百

拳来。”此外，我们也重视提高国防力量，比如研制出

“两弹一星”。

第二阶段，20 世纪 80 年代，我们形成了以综合安全

为核心的国家安全理念。这一时期，“和平与发展”成为

时代主题。在此背景下，我们认识到与西方发达国家的经

济差距，更加重视在和平环境下发展经济。所以，这一时

期我国国家安全理念发生较大转变，从更加强调和重视军

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有关贯彻总体国家安全观推进国家安全体系和能力现代化中国人民公安大学马克思主义学院院长、教授　　刘颖（2023年10月16日）党的二十大报告将“国家安全”置于重要位置，以“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”为标题独立成章，此举充分彰显了新时代国家安全工作的重要地位。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。实现中华民族伟大复兴的中国梦，前提和基础是维护国家安全。离开安全，发展无从谈起。如何维护国家安全？党的二十大报告指出：“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程确保国家安全和社会稳定。”从历次党代会报告的词频变化中，我们也能看...

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