农村公共服务典型案例
农村公共服务典型案例
近年来，xx 省xx 县创新探索农村公共服务“微治理”体系，以网格
化管理为基础，积极推行“一员多用、多员合一、一网一员”的“村务
员”治理模式，通过精细化管理，打通服务群众“最后一公里”的“梗
阻”问题，群众获得感、幸福感不断提升。
一、设立“村务员”破解乡村治理低效难题
xx 县地处 xx 东南部，位于湘赣边界、罗霄山脉中腹，总面积 xx 平方
公里，总人口 xx 万人，是 xx 第一个“摘帽”的“国贫县”。由于 xx 县
处在深山林区，人口居住分散，村级事务管理难度大。以前，本地居民和
贫困群众会担当生态护林员、农村（河道）保洁员、公路养护员、交通劝
导员、安全生产监管员等公益性岗位，来协助管理村务，每月补贴 xx 元至
xx 元不等。虽然这样的分工表面上看起来“守土有责”，不过“公路养护
员把垃圾扫到河道”“嫌待遇低不上心”“遇事推诿扯皮”等情况仍有发
生，农村人居环境改善不大、基层治理效率低的问题依旧存在。
为了解决过去“一人一岗”存在的条块分割、多头管理、职责不清、
待遇偏低、素质参差不齐等问题，20xx 年，xx 县出台了《xx 县村级公益
性岗位整合工作实施方案》，按照村（社区）总人口 xx‰的比例设立
“村务员”，遵循“经费不减、人员精简”的原则，将“多员”合一，力
求提高乡村治理水平。相关整合主要从三个方面入手：
（一）构建部门指导，乡镇统筹，村级落实的工作管理机制。首
先，xx 县将生态护林员、公路养护员、交通劝导员等公益性岗位的管理权
限下放到乡镇，由乡镇结合各村实际情况，将辖区内行政村分为若干片
区，每个村划为若干区域，实行农村公益服务网格化管理，建立健全相关
考核管理机制。
（二）推行一员多责，择优录用，统筹兼顾的人员整合机制。从实际
出发，将过去的“多员”整合为“一员”，建立“一员多责”机制，“村
务员”需要独自承担护林护鸟、保洁、农村道路养护、交通劝导等多项职
责。xx 县通过“瘦身”队伍，为爱岗奉献者提供更大的“舞台”，充分调
动“村务员”的主观能动性。
（三）实行统筹安排，合理分配，凸显效益的资金整合机制。xx 县财
政局负责统筹整合原来与“多员”相关的补贴资金，将这些资金按照有关
规定划拨到各乡镇，由乡镇管理，实行经费包干制。有集贸市场的乡镇还
会获得额外 xx 万元的支持经费。
通过机制创新，xx 县正着力将“村务员”打造成全县政务工作中集采
集信息、发现风险、反馈信息、化解问题、服务群众为一体的“第一触
角”，乡村综合治理体系中的“生力军”。
二、“四定四化”规范农村服务精细管理
“村务员”上岗后，原来人员分散、补贴少、积极性不高、履职不到位
的问题得到了彻底解决，村里管不过来干不过来的事有人管有人干了。为
了确保“村务员”模式有效可持续，xx 探索了“五定五化”的精细管理方
式。
（一）定好位，全域管理网格化。按照属地性、便利性原则，xx 将全
县xx 个乡镇（场）xx 个村（社区）划分为若干个网格区域，按照“网中
有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，由村支部书
记担任网格长，“村务员”担任网格员，建立起“责任全覆盖、管理无缝
隙、情况全掌控、服务不遗漏”的网格化村务管理体系，充分发挥“村务
员”管村务的作用，实现村务服务全域覆盖。
摘要：
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农村公共服务典型案例近年来，xx省xx县创新探索农村公共服务“微治理”体系，以网格化管理为基础，积极推行“一员多用、多员合一、一网一员”的“村务员”治理模式，通过精细化管理，打通服务群众“最后一公里”的“梗阻”问题，群众获得感、幸福感不断提升。一、设立“村务员”破解乡村治理低效难题xx县地处xx东南部，位于湘赣边界、罗霄山脉中腹，总面积xx平方公里，总人口xx万人，是xx第一个“摘帽”的“国贫县”。由于xx县处在深山林区，人口居住分散，村级事务管理难度大。以前，本地居民和贫困群众会担当生态护林员、农村（河道）保洁员、公路养护员、交通劝导员、安全生产监管员等公益性岗位，来协助管理村务，每月补贴x...
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