对乡镇综合行政执法执行情况进行民主监督的报告

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乡镇综合行政执法是依法行政的重要组成部分，是未来综

合行政执法改革的重点领域。为进一步摸清基层情况，理清权

责，助推基层综合行政执法与乡镇工作的有效衔接和良性互动，

今年 x 月，由市政协副主席 x 带队，组成专门调研组对“乡镇

综合行政执法执行情况”进行专题民主监督，现将有关情况报

告如下。

一、基本情况

近年来，x 市乡镇综合行政执法工作在市委、市政府的正

确领导下，严格贯彻落实《x 市深化镇（街道）机构改革实施

方案》职能要求，扎实开展执法工作，取得了一定的成效。截

止目前，全市 x 个镇、街道分别组建了综合行政执法队，通过

统筹编制，全市共有 x 人在乡镇综合行政执法大队执法岗位上，

基本保障基层工作需要。2020 年以来，根据《x 市镇（街道）

综合行政执法改革部门赋权清单（试行）》等文件，各镇、街

道承接市交通运输局、市农业农村局等六大领域 x 项事项执法

赋权，围绕禁捕退捕、秸秆禁烧、国土执法、镇区秩序整治等

重点执法领域开展工作。2021 年至今，各镇、街道共办理各类

行政执法案件 x 起，立案 x 起，结案 x 起，较好地履行了三定

方案赋予的工作职责。

二、乡镇综合行政执法中存在的困难和问题

乡镇综合行政执法大队成立后，解决了过去各行政执法部

门独立执法，但执法不及时或执法不能完全到位等问题，但是

在实际运转中，执法力量、执法质量仍存在许多不容忽视的问

题。

（一）执法力量薄弱，专业性不强。乡镇综合行政执法涉

及的领域较为广泛，面临多个领域，甚至同时面临着不同领域

综合执法，部分领域专业性相对较强，这就要求综合行政执法

人员在现场执法过程中不仅要熟悉相关法律法规和规章制度，

还要有深刻的理解认识和一定的实践经验。然而当前我市乡镇

综合行政执法队伍年龄结构不优、学历偏低、专业性不强。镇、

街道 x 名执法工作者中50岁以上的执法工作者有 x 人，专科及

以下学历 x 人，仅有 x 人持有行政执法证，法律专业科班生更

是寥寥无几，仅有 x 人。大多数人员半路出家，身兼数职，缺

少专业的、系统的培训，要行使多领域的行政执法权，明显存

在“小马拉大车”的问题。

（二）行政执法配置不优。从当前乡镇综合行政执法情况

来看，基层“人少事多”“权小责大”的现象十分明显，人财

物等配套保障跟不上综合行政执法的需要。人员配备上，空编

率较高。如，共华镇三定方案核定编制 x 人，而实际在编在岗

仅 x 人；琼湖街道辖x 个社区、村，户籍人口约 x万人，而执

法大队仅 x 人，除承担案件办理、重大活动保障还要配合街道

中心工作，客观上导致了行政执法有“接不住，用不好”的困

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摘要：

对乡镇综合行政执法执行情况进行民主监督的报告乡镇综合行政执法是依法行政的重要组成部分，是未来综合行政执法改革的重点领域。为进一步摸清基层情况，理清权责，助推基层综合行政执法与乡镇工作的有效衔接和良性互动，今年x月，由市政协副主席x带队，组成专门调研组对“乡镇综合行政执法执行情况”进行专题民主监督，现将有关情况报告如下。一、基本情况近年来，x市乡镇综合行政执法工作在市委、市政府的正确领导下，严格贯彻落实《x市深化镇（街道）机构改革实施方案》职能要求，扎实开展执法工作，取得了一定的成效。截止目前，全市x个镇、街道分别组建了综合行政执法队，通过统筹编制，全市共有x人在乡镇综合行政执法大队执法岗位上，...

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