党课：中国共产党成立以来乡村治理经验

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党课：中国共产党成立以来乡村治理经验

厚重的耕读文明、社会的转型趋向以及国家发展战略的渐

进调适，一致形塑了乡村这一基础性场域在中国共产党施

政话语关怀和战略擘画中的重要角色。乡村治理是国家治

理的有机构成和基础保障。历经一百多年的艰苦探索，在

中国共产党的坚强领导下，压在农民身上的“三座大山”

被推翻；封建剥削土地所有制被彻底革除；决定中国社会

主义前途命运的改革浪潮首先在广袤的农村大地兴起；多

元主体协同发力、各类治理手段融合互促的乡村治理新体

系得以探索；统领未来“三农”工作的乡村振兴战略被提

出；中国式社会主义新农村发生千百年来未有之巨变。在

全面建设社会主义现代化强国的过程中，深刻总结党波澜

壮阔乡村治理实践的鲜活经验，无疑具有鲜明的理论与现

实意义，能够为走好乡村善治之路提供启示镜鉴。

一、始终以马克思主义理论为指导解答乡村发展难题

我国是典型的三元一体（农业、农村、农民）架构，

“人”“物”并存的问题决定了中国农村问题更具综合性

与复杂性。马克思主义理论体系因其研究视域的整体性特

征，进而确证了其解答中国“三农”问题的天然优势，能

够从根本上为化解“三农”痼疾提供兼具时代理据的理论

指导。具体而言，新民主主义革命时期，为在一个饱经战

争摧残、落后传统的农业大国建立新生国家政权，实现百

年民族独立解放之夙愿，以毛泽东同志为主要代表的中国

共产党人敏锐反思大革命惨败的历史教训并根据世界革命

形势的整体变化，坚持以马克思主义革命和阶级理论为具

体指导，并在考量中国具体实际的基础上成功开辟了“农

村包围城市”的革命道路，点燃了“工农武装割据”的星

星火种，为乡村社会的发展甚至新生国家政权的诞生奠定

了必要的革命基础。党的十一届三中全会后，面对工农、

城乡发展的两极分化，邓小平果断把解放和发展社会生产

力作为推动农业现代化的战略起点，探索实施家庭联产承

包责任制。事实上，家庭联产承包责任制是马克思土地产

权分离理论在中国的现实应用。通过将土地使用权从所有

权中解放出来给付农民，不仅激活了几亿农民的主人翁精

神和创造力，也使我国农业农村发展在改革开放 40 多年里

取得了辉煌成就。党的十九大以来，对标第一个百年奋斗

目标，农业农村的不平衡不充分发展成为不容忽视的问题

习近平深刻把握马克思主义乡村发展思想，高瞻远瞩地提

出了乡村振兴的远景战略规划，形成了马克思主义乡村发

展思想中国化的最新成果，使“三农”事业发生了千百年

来未有之巨变。因此，始终以马克思主义理论为指导解答

乡村发展难题，是被实践证明的符合中国乡村发展规律的

重要经验。

二、始终发挥党与各方力量齐抓共管的协同作用

党的领导是中国特色社会主义的鲜明特征和根本保证。党

管农村工作是我们的优良传统，乡村实现的深刻变革和长

足发展离不开党的集中统一领导。在社会主义革命与建设

的不同时期，中国共产党分别在领导新民主主义革命和土

地改革的过程中，彻底地推翻了根植于中国农村数千年的

封建土地制度，理顺了农民与土地间的深层关系，并通过

强有力的政治动员，以较低的外部资源投入大幅改善了农

村医疗、水利、教育、五保供养等基本民生公共服务。改

革开放特别是党的十九大以来，全党始终把解决好“三

农”问题作为工作的“重中之重”，并从政党政治的逻辑

层面指出，农村基层党组织作为中国共产党在农村的执政

代表，“是整个政党组织体系的基础与末端”，决定着党

和国家治村方略、政策在村一级的具体落实与推进，为乡

村振兴战略的实施提供了强有力的组织保障。但展望未来

农业农村的现代化建设之路不难发现，乡村治理必然是一

项艰巨繁杂的社会系统工程且面临系列风险挑战，仅依靠

党的一元力量不足以全面实现乡村振兴，这就客观上要求

我们必须始终凝聚以基层党组织为核心、以村民自治组织

为主体、以集体经济组织为纽带、以其他各类服务组织为

补充的多方力量，在齐抓共管的协同治理下全面推进乡村

振兴战略。

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摘要：

党课：中国共产党成立以来乡村治理经验厚重的耕读文明、社会的转型趋向以及国家发展战略的渐进调适，一致形塑了乡村这一基础性场域在中国共产党施政话语关怀和战略擘画中的重要角色。乡村治理是国家治理的有机构成和基础保障。历经一百多年的艰苦探索，在中国共产党的坚强领导下，压在农民身上的“三座大山”被推翻；封建剥削土地所有制被彻底革除；决定中国社会主义前途命运的改革浪潮首先在广袤的农村大地兴起；多元主体协同发力、各类治理手段融合互促的乡村治理新体系得以探索；统领未来“三农”工作的乡村振兴战略被提出；中国式社会主义新农村发生千百年来未有之巨变。在全面建设社会主义现代化强国的过程中，深刻总结党波澜壮阔乡村治理实...

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