党课：深学细悟总书记关于统筹的战略思想

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党课：深学细悟总书记关于统筹的战略思想

前言

A新时代中国特色社会主义思想蕴含着丰富的思维方法，

统筹就是其一。统筹首先是科学的思维方式。它强调要遵

循系统性和整体性原则，把各个要素看成不可分割的有机

联系着的整体，注重把握各方相互关系和作用，而且要从

全局出发，按照局部特点和功能统一部署和安排，最大限

度发挥全局效应和整体功能。其次，统筹也是有效的工作

方法，它强调要正确处理好主要矛盾和次要矛盾、矛盾主

要方面和次要方面的辩证关系，着力于全局的重点领域和

关键环节，同时整合资源、协调力量，分层次、有步骤地

处理好各方面工作。比如，既要对全面深化改革作出顶层

设计，又要突出抓好重要领域和关键环节的改革。

值得引人关注的是，党中央历来十分善于运用统筹思

想，以解决经济社会发展中的矛盾问题。可以说，统筹既

是治国理政的科学方法，也是中国特色社会主义建设的一

条重要历史经验。2014 年2月，A总书记在接受俄罗斯电

视台专访时表示，中国的领导人，必须在把情况搞清楚的

基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有

的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、

小中见大，形象地说，就是要“十个指头弹钢琴”。A总书

记在治国理政实践中，既强调全局观，又注重优先解决主

要矛盾和矛盾的主要方面，以重要领域和关键环节的突破

带动全局。深入学习、透彻研究 A总书记关于统筹的战略

思想，具有十分重要的理论价值和实践意义。

一、统筹概念与统筹学研究的简要回顾

“统筹”一词在《现代汉语词典》中表述为统一筹划或

通盘筹划。从管理的视角看，统筹的基本含义是指在整体

考虑、全局协调的原则下，对于某一事物或某一领域内的

各种活动、资源等进行统一规划、组织和运用，以达到合

理、高效、协调的目的。今天看来，统筹的思想就是要总

揽全局，科学筹划，兼顾各方，而且要善于抓重点、抓关

键。从文化渊源看，统筹体现了中华优秀传统文化基因的

思维模式，其思想渊源已有数千年的历史。其中较有代表

性的便是中国古代的阴阳五行学说。阴阳五行学说体现的

是一种近乎朴素的唯物辩证法，它关注事物的整体以及整

体内部各个组成部分之间的协调统一，要求人们在认识世

界、改造世界的过程中，从整体的角度出发，统揽全局，

通盘筹划，兼顾各个方面，从而实现协调发展，这是中华

优秀传统文化中的精华所在。在中国，通常管理人员或有

实践经验的人，对统筹概念都有大致近似的理解，日用而

不觉地将这种综合思想应用于实际工作中。总之，统筹思

想已被广泛应用于社会生活的各个领域与各级领导的决策

之中。

在统筹思想的基础上，统筹学逐渐被提出和研究。当

代中国的统筹学是华罗庚教授总结提出的。华老把科学的

统筹思想同先进的网络技术(一种以时间和空间的把握为筹

划核心而充分体现有关各方联系的整体计划优化技术)充分

地结合起来，称之为统筹法。后来华老又提出“大统筹，

理数据，建系统，策发展”的设想，使之成为一门学科—

—统筹学。陈德泉等认为统筹学是研究如何实现整体目标

的全过程中施行统筹管理的有关理论、模型、方法和手段

《统筹学概论》是刘天禄教授用二十多年潜心研究统筹学

的成果，于 1995 年正式出版，是第一部关于统筹学理论

的系统性著作。作者认为，效用至上、突出重点、兼顾各

方，是统筹学的根本要求。他总结给出了统筹的四个准则

1)主体、客体、环境相统一的准则；2)人群、时间、空间

相统一的准则；3)相容性与事业取向相统一的准则；4)成

功、优化、良性循环相统一的准则。总的来看，统筹科学

作为综合管理思想，以“事业—效用”的体系来考虑和处

理问题。

尽管统筹学还不成熟，而且面对大量学术力量投向由

国外学者创立的理论方法洪流之中，但是统筹毕竟是中华

民族的优秀传统和当代的迫切需要，而且统筹这面旗帜又

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摘要：

党课：深学细悟总书记关于统筹的战略思想前言A新时代中国特色社会主义思想蕴含着丰富的思维方法，统筹就是其一。统筹首先是科学的思维方式。它强调要遵循系统性和整体性原则，把各个要素看成不可分割的有机联系着的整体，注重把握各方相互关系和作用，而且要从全局出发，按照局部特点和功能统一部署和安排，最大限度发挥全局效应和整体功能。其次，统筹也是有效的工作方法，它强调要正确处理好主要矛盾和次要矛盾、矛盾主要方面和次要方面的辩证关系，着力于全局的重点领域和关键环节，同时整合资源、协调力量，分层次、有步骤地处理好各方面工作。比如，既要对全面深化改革作出顶层设计，又要突出抓好重要领域和关键环节的改革。值得引人关注的...

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