党课：落实主体责任坚守责任担当

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党课：落实主体责任坚守责任担当

各位领导、同志们：

根据会议安排，这里，我结合工作实践，就履行党风

廉政建设主体责任和大家作三个方面的交流，即：责任从

哪里来、责任有些什么、怎么履行责任。在座各位是党风

廉政建设领导者、执行者、推动者，既有深厚理论功底，

又有丰富实践经验，不对之处，请批评指正。

一、责任从哪里来？

谈到主体责任，其实质就是全面从严治党的党风廉政

建设主体责任。党风廉政建设责任制的发展先后经历了探

索实践、总结提高、创新发展、全面深化 4个阶段，前后

历时 19 年。

一是探索实践阶段（1998 年至 2010 年）。1998 年11

月，中共中央、国务院印发《关于实行党风廉政建设责任

制的规定》。这一文件的出台是运动反腐、权力反腐到制

度反腐（体系反腐）的重要标志，是反腐败工作体制、机

制和制度的创新，是反腐败斗争这一全党重大政治任务落

“ ”到实处的重要抓手和载体。最大亮点是明确了党委、政

“ ”府及其职能部门的一把手对职责范围内的党风廉政建设

负总责；领导班子其他成员按照分工对职责范围内的党风

“ ”廉政建设负直接领导责任。即一岗双责原则，至今仍然

适用。

二是总结提高阶段（2010 年至 2013 年）。2010 年

11 月，中共中央、国务院印发新修订的《关于实行党风廉

政建设责任制的规定》。新修订的《规定》充分吸收了各

地区各部门各单位在推行党风廉政建设责任制的具体实践

中创造的先进经验和有效做法，特别是针对薄弱环节，重

点对领导班子和领导干部的责任内容，检查考核与监督方

面的措施，责任追究的具体情形、方式和时效等进行了修

改、充实和完善，具有很强的指导性、针对性和可操作性

标志着反腐败领导体制和工作机制的进一步完善和发展，

该《规定》一直沿用至今。

三是创新发展阶段（2013 年至 2015 年10 月）。

2013 年11 月，十八届三中全会通过的《中共中央关于全

面深化改革若干重要问题的决定》明确提出“两个责任”

即党委负主体责任和纪委负监督责任。在党的历史上首次

厘清了党委和纪委的责任，突出了党委抓党风廉政建设的

主体地位和主导作用，具有极强的实践针对性，成为制胜

的关键一招，无疑是党建理论的一次重大创新。对于加强

党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主

义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有及其

重要的意义。

四是全面深化阶段（2015 年10 月至今）。2015 年

10 月，中共中央政治局审议通过的《中国共产党廉洁自律

准则》《中国共产党纪律处分条例》，第一次明确提出

“全面从严治党主体责任”。从“党风廉政建设主体责

任”到“全面从严治党主体责任”，不仅是文字表述上的

变化，更是实践的发展，认识的深化，是“党要管党、从

严治党”要求的制度化。

不难看出，主体责任紧紧抓住领导干部这个“关键少

数”，作为落实党风廉政建设责任制的关键与精髓，抓住

了从严治党的“牛鼻子”。从历史发展看，主体责任概念

的出炉是党在新的历史形势下深化改革，推进全面从严治

党的政治智慧和科学方法。其必要性、重要性主要体现在

以下 3个方面：

（一）落实主体责任是对各级党委的政治要求。一切

政治的中心都离不开权力，都是围绕权力展开的。我们肩

上的责任实质上来源于手中的权力，手中的权力是党和人

民赋予的，只能为为人民全心全意服务。二十大报告共有

32 次代表掌声。其中涉及全面从严治党和反腐败斗争的就

有3次多，充分体现了党心民心之所在。人心向背，是根

本政治。因此，坚决反对腐败、防止党在长期执政条件下

腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。明确党委

的主体责任，就是要强化党委在管党治党上的职责和义务

保证党组织始终保持先进性和纯洁性，就是要求党委抓党

风廉政建设的责任意识要进一步加强，推进力度要进一步

加大。

（二）落实主体责任是法定职责。二十大新修订的

《党章》规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会

推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作

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党课：落实主体责任坚守责任担当各位领导、同志们：根据会议安排，这里，我结合工作实践，就履行党风廉政建设主体责任和大家作三个方面的交流，即：责任从哪里来、责任有些什么、怎么履行责任。在座各位是党风廉政建设领导者、执行者、推动者，既有深厚理论功底，又有丰富实践经验，不对之处，请批评指正。一、责任从哪里来？谈到主体责任，其实质就是全面从严治党的党风廉政建设主体责任。党风廉政建设责任制的发展先后经历了探索实践、总结提高、创新发展、全面深化4个阶段，前后历时19年。一是探索实践阶段（1998年至2010年）。1998年11月，中共中央、国务院印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。这一文件的出台是运动...

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