2021年乡镇公务员队伍建设存在的问题和对策

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2021 年乡镇公务员队伍建设存在的问题和

对策

对照建设一支高素质基层干部队伍的要求和基层工作形

势发展需求，当前基层干部队伍面临一系列亟待解决的现

实矛盾和问题。

一、存在的主要问题

一是“任务繁重责任加大”与“编制偏少人员偏老”矛盾

较突出。目前,"一票否决"评估监督,"8890"平台全面运

行,"三改一拆","四破"整风,"五水共治"等重点任务同步实

施,，使乡镇（街道）作为最基层和落实各项政策任务的末

端，承担着越来越多的责任和压力。自该区成立以来，该

区的行政编制总体上相对较小。全区 X个乡镇仅有 X名公

务员。长期以来，公务员队伍长期偏紧偏满，但前线人手

却不足。例如，有 X个村庄，常住人口超过 X人，总移民

人口超过 X人。今年，承担了 X项重点任务（X项省级以

上重点建设项目）全镇公务员编制 X个，现有公务员 X人，

年龄平均 X，其中 X岁以上 X人，X－X岁X人，X－X岁

X人，X岁以下的仅 X人，干部力量不足、队伍年龄老化断

档问题日益凸显。¦

二是“专业人才需求迫切”与“干部来源渠道单一”矛

盾较突出。近年来，除安置复员士兵外，由于受人员配备

因素少的影响，该地区每年仅组织向社会招聘约 X名乡镇

政府公务员，其中半数以上需要招聘大学生村官和优秀村

干部。由于职位的缺乏，社会的招聘只能是无限专业的，

不能直接用专业知识补充最急需的新鲜血液。目前,乡镇领

导班子在产业发展,社会管理,市场经济,法律法规等方面的专

业人才严重短缺,一般干部中农林水等专业技术人才匮乏。

80 年代招收的专业技术干部年龄即将达到“条”到“线”。

直接招聘的年轻干部和转业干部大多专业不同，流动性强，

基层急需的专业技术人才面临“断代”问题。

三是“基层队伍人心不稳”与“工作环境较难改善”矛

盾较突出。由于工作的复杂性,干部的许多基本权益，例如

节假日都得不到保障。同时,也面临着阶段性,突出性的检查

监督任务。基层干部经常“两眼已开就忙到熄灯”。如果

在工作中出现错误，就会受到批评和惩罚，或者被当场解

雇。许多干部如履薄冰。在参观调研期间，不少村镇（街

道）“一把手”反映前线压力大，经常睡不着觉。此外，

由于工作任务繁重、压力大，许多扎根基层、奔赴一线的

干部长期超负荷工作。他们长期处于“亚健康”状态，身

心健康受到严重损害。有的病了还坚守岗位,一拖再拖,小病

变大病,急病变慢性病。与往年相比，患病和住院的干部人

数呈明显上升趋势。仅在 20XX 年上半年，区委就前往医

院向多达 12 名乡镇领导班子成员表示慰问。正因为如此，

乡镇基层公务员的心不稳定，人心不安。在与干部的谈心

中,不少乡镇班子成员提出了机关转岗的想法,有的甚至宁愿

到机关部门当一般干部。

四是“干劲活力有待激发”与“考核管理落地乏力”矛

盾较突出。目前，乡镇公务员工作压力大，工资低，社会

关注度高。阳光工资实施和津补贴治理后，由于缺乏有效

的激励和约束，吃大锅饭问题死灰复燃，“苦乐不均”似

乎在一定程度上存在，工作的重要性和干部的待遇在政治

待遇上无法体现，一些基层干部由于身份和年龄的限制，

没有晋升的希望。老干部的积极性难以调动,队伍中有不

少"站客"和"看客"。在严格干部管理方面，虽然近年来从中

央到区的工作力度进一步加大，出台了一系列规章制度，

但在基层工作考核管理方面，由于“粗放”措施相对较多，

针对性和可操作性较差，好人”思想作怪、制度执行走样

落地乏力等，导致干部队伍中“庸懒散”现象、“出勤不

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摘要：

2021年乡镇公务员队伍建设存在的问题和对策对照建设一支高素质基层干部队伍的要求和基层工作形势发展需求，当前基层干部队伍面临一系列亟待解决的现实矛盾和问题。一、存在的主要问题一是“任务繁重责任加大”与“编制偏少人员偏老”矛盾较突出。目前,"一票否决"评估监督,"8890"平台全面运行,"三改一拆","四破"整风,"五水共治"等重点任务同步实施,，使乡镇（街道）作为最基层和落实各项政策任务的末端，承担着越来越多的责任和压力。自该区成立以来，该区的行政编制总体上相对较小。全区X个乡镇仅有X名公务员。长期以来，公务员队伍长期偏紧偏满，但前线人手却不足。例如，有X个村庄，常住人口超过X人，总移民人口超...

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