例谈情况通报的写作要求

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近年来，舆情尤其是网络舆情的作用日益凸显，对政府执

政、社会治理及民众的观念和行为方式都产生了深刻的影

响。当前传播环境呈现出信息自由传播和全民发声的特点

在这种传播环境下，对社会公共事件热点舆情的有效处置

及引导成为政府的一项重要执政能力，彰显着社会治理水

平。当突发事件发生后，及时处置突发事件、处理与媒体

的关系成为各级政府的共识。处理与媒体关系最重要的手

段和方法是首先发声，即在第一时间发布确凿的事实真相

来平息公众的恐慌，进而遏制谣言的传播。情况通报是各

级政府、企事业单位用来发布重要情况的公文，其写作主

体是各级政府及企事业单位，它是从政府部门的角度向特

定和非特定公众发布应当让他们知晓的重要情况。因此，

当突发事件发生后，情况通报成为各级政府和企事业单位

向社会发布重要情况的首选文种。由于舆情发生、发展规

律的特殊性，在使用情况通报发布信息时，如果处理不当

不仅不能消解舆情的负面影响，反而会酿成新的舆情。因

此，在写作情况通报时，要注意做到以下几点。一、内容

要真实，不可有虚假信息公文写作讲求真实，公文以其内

容的真实性保证政府的公信力。假报即指在通报中叙写虚

假信息或不完全真实信息。虚假或不准确的通报会导致政

府丧失公信力，使舆情雪上加霜。尤其是在当前媒体环境

中，假报很容易被揭穿。2017 年1月5日19 时许，在内

蒙古乌兰浩特市复兴街某饭店门口，28 岁的男子李某与另

一名男子包某发生冲突，包某随后报警。在警察现场处置

的过程中，李某被警方开枪击中后送医，经抢救无效死亡

次日凌晨，乌兰浩特市公安局官方 AAA 发布通报称：……

处警过程中嫌疑人持刀捅伤一民警，现场民警立即鸣枪示

警，嫌疑人不但没有停止行凶，反而继续用匕首刺向民警

交巡警果断开枪将嫌疑人制服并立即送往医院救治。经初

步调查，嫌疑人尿检呈阳性（吸毒）且醉酒。但随后媒体

揭露：据司法鉴定机构对李某尸体进行第二次司法鉴定意

见书显示，委托人单位移交的心血，经检测未发现常见毒

品成分。被鉴定人膀胱、腹壁未检见注射针眼，尿道未见

出血及明显损伤痕迹。此外，据一份乌兰浩特人民医院入

院记录记载，李某以“腹部枪伤”收入院，伤后未排二便

须知，在当前媒体环境中，没有什么事实可以隐瞒，虚假

的内容一旦被戳穿，将严重影响政府及相关部门的形象和

权威性。所以，发布通报时一定要做到内容真实、可信。

二、公布原因、结论要审慎，不宜过早突发事件发生后，

公众最想了解的是事件发生的原因，但原因又是事实中最

为复杂和最不易搞清楚的因素。很多时候，舆情危机的加

剧就是因为公众对政府所公布的原因不满，因此，舆情应

对中有一个重要的规则是“慎报原因”。政府在通报事实

时，在舆情处理之初就表达出对事件原因的判断，这样写

是不合适的，这样的结论容易让人产生质疑，造成公众情

绪波动。针对某一突发事件，有时政府在舆论的压力下，

会过早披露事件发生的原因并作出结论，这样的原因和结

论，往往经不起推敲，站不住脚。情况通报的写作与发布

一定要在掌握充分的证据后进行，仓促地公布事件原因和

结论往往会使舆情升级。发生在泸州太伏中学的中学生死

亡事件，就是因为政府在发布通报时，过早使用了“现有

证据可以排除他杀”这样的结论性表达使舆情升级，酿成

舆情危机。三、对公众关注的问题要作出回应面对舆情喧

嚣，通报不能回避公众关注的问题。某一突发事件发生后

公众必然会就他们了解的现象或事实作出自己的判断直至

形成初始舆情，在这种情况下，官方通报如果回避这一问

题会使舆情等级上升。舆情等级上升的标志是谣言盛行，

真相被忽略。2017 年3月14 日21 时23 分，成都市武侯

区成双大道，一辆无牌照凯迪拉克越野车强行冲卡，致 1

名民警和 2名路人受伤。有目击者拍摄两段现场视频并在

网上（AAA 群）传播。网传视频片段主要记录了“驾驶员

激烈反抗”、交警在控制过程中“手拿棍形物向男子身体

多次击打”等情形。3月15 日，成都市武侯公安分局官方

微博@平安武侯发布警情通报：14 日晚21 时50 分许，位

于武侯区成双大道金花中学路口发生一起车辆冲撞交警检

查卡点的事件，事件致一名民警和两名行人受伤，肇事车

辆撞上路边隔离栏后停下，驾驶员经抢救无效死亡。通报

自始至终未对死亡原因做出任何回应，尤其是在网传视频

中明显带有交警与驾驶员争执的画面等对交警不利影响的

情况下，更应该避免通报内容有任何言语不当和引人“瞎

想”的空间。倘若在驾驶员经抢救无效死亡之后加上“死

亡原因在法医鉴定之后进一步说明”或者“死因还在进一

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摘要：

近年来，舆情尤其是网络舆情的作用日益凸显，对政府执政、社会治理及民众的观念和行为方式都产生了深刻的影响。当前传播环境呈现出信息自由传播和全民发声的特点在这种传播环境下，对社会公共事件热点舆情的有效处置及引导成为政府的一项重要执政能力，彰显着社会治理水平。当突发事件发生后，及时处置突发事件、处理与媒体的关系成为各级政府的共识。处理与媒体关系最重要的手段和方法是首先发声，即在第一时间发布确凿的事实真相来平息公众的恐慌，进而遏制谣言的传播。情况通报是各级政府、企事业单位用来发布重要情况的公文，其写作主体是各级政府及企事业单位，它是从政府部门的角度向特定和非特定公众发布应当让他们知晓的重要情况。因此，...

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