完善城镇住房保障体系 让群众安居更安心

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完善城镇住房保障体系 让群众安居更安心
住房是人的一种基本权利，从古至今人们无不牵挂住房问
题。党的二十大报告提出“加快建立多主体供给、多渠道
保障、租购并举的住房制度”。近年来，我国住房保障逐
渐从解决低收入群体基本居住需求向适度满足低收入群体
美好生活的居住需求转变。当前，应坚持问题导向，从完
善城镇住房保障制度、因地施策实施住房保障、多渠道增
加保障性租赁住房供应、推进公租房货币化保障、创新基
层治理做好住房保障服务等方面着力，进一步健全城镇住
房保障体系，实现人民安居乐业。
完善制度，着力解决关键群体住房难题
高校毕业生、新蓝领等新市民、青年人是城镇化进程中的
关键群体，解决好这部分人群的住房问题，是解决城市住
房问题的关键所在。目前，新市民、青年人面临的共同境
况是城市商品住房价格超过他们的购买支付能力，而大城
市房租也给他们带来很大支付压力，这部分人群迫切需要
住房保障和支持。为此，应转变传统的社会保障理念，将
处于特定生活周期的“非低收入者”纳入保障体系，突破
当前住房保障覆盖人群的城镇户籍限制，建立住房保障和
人才政策、生育政策等其他经济社会政策联系机制，推动
租购同权，缩小租购之间权益差，促进落户、医疗、教育
等基本公共服务均等化，提升住房保障关键群体的综合福
利水平。
因地施策，差异化保障居民住房需求
由于常住人口、外来人口、中低收入人口、就业岗位、公
租房存量等指标数字存在差异，各城市面临的住房保障问
题不尽相同，承受的住房保障压力也各有轻重，所以不同
类型城市应根据其实际情况实施住房保障。比如人口净流
入量较大的城市可考虑建设部分共有产权住房，其余住房
困难人群主要以租赁补贴为主；常住人口数呈递减的城市
可以实物配租为主，通过与市场接轨，盘活现有保障性住
房。但无论是何种类型城市，对于低保、低收入人群均应
以实物配租为主、租赁补贴为辅，以保证低收入无房人群
有房住、住得起、住得稳。
多措并举，增加保障性住房供给
鼓励各城市政府因地制宜、多渠道筹集保障性住房房源，
加强保障性住房项目储备供应。利用集体经营性建设用地
项目，结合老旧小区改造等城市更新行动，扩充新增一批
利用闲置商场、写字楼等非居住建筑配建筹集保障性住房
比如对目前位置偏远的空置公租房，可以通过修建快速通
道或新增地铁等方式扩充空间区位的可达性，从而实现有
摘要：

完善城镇住房保障体系让群众安居更安心住房是人的一种基本权利，从古至今人们无不牵挂住房问题。党的二十大报告提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”。近年来，我国住房保障逐渐从解决低收入群体基本居住需求向适度满足低收入群体美好生活的居住需求转变。当前，应坚持问题导向，从完善城镇住房保障制度、因地施策实施住房保障、多渠道增加保障性租赁住房供应、推进公租房货币化保障、创新基层治理做好住房保障服务等方面着力，进一步健全城镇住房保障体系，实现人民安居乐业。完善制度，着力解决关键群体住房难题高校毕业生、新蓝领等新市民、青年人是城镇化进程中的关键群体，解决好这部分人群的住房问题，是解决城市住...

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