妇联妇女工作调研报告
如何发挥改革后基层妇联执委的作用（1）
为充分了解基层妇联（本文指乡镇、村妇联）执委作用发挥情况，更
好地服务妇女群众，7-8 月，市妇联围绕“如何发挥改革后基层妇联执委
的作用”这一调研课题，通过进村入户、实地考察、召开座谈会、查阅档
案及听取汇报等形式，开展调研工作。现将调研情况报告如下：
一、基层妇联执委改革前后的基本情况
20xx 年，全市妇联系统启动了村妇代会改建妇联（简称“会改
联”）、乡镇妇联组织区域化建设两项改革工作。改革前，镇、村两级只
有极少数乡镇配有执委，村级仅 1 名妇代会主任负责妇女工作。改革后，
村妇联平均执委 x 人/村，共新增村执委 x 人；乡镇妇联经过执委扩容，
执委由原来 x 人增加为 x 人。
二、改革前后执委发挥作用情况
改革前，由于执委人数较少，基本没有发挥作用。改革中，各地利用
乡镇妇联组织区域化建设改革、村“会改联”契机，广泛吸纳优秀女性人
才担任妇联执委。改革后，基层妇联执委已经成为基层妇联工作的“智囊
团”和“领头雁”，巾帼群策群力，推进了妇联改革向纵深发展。
密切联系群众，得到加强。以“巾帼传习走基层凝聚共识跟党走”为
主题，组织基层妇联执委开展“乡村振兴万名巾帼大宣讲”和“巾帼传习
走基层”活动，广泛开展农村妇女思想政治引领工作。去年和今年 1-7 月
份共宣讲 x 场次。各级建立执委联系群众制度，妇联执委与辖区内的村
（社区）或妇女相对集中的企事业单位、“两新”组织、社会组织和有代
表性的妇女建立联系，定期到妇女之家、妇女儿童家园、留守儿童活动站、
儿童快乐家园，与妇女儿童沟通交流、了解需求、提供服务。
服务妇女群众，形式多样。产业型执委，如：种植养殖业的技术女能
手、女企业家、返乡创业的优秀女青年等，帮助留守妇女在家门口就业创
业，引领和带动妇女群众发展产业，助力精准扶贫，实现全面小康。功能
型执委，如：辖区内女大学生村官、女教师、女医生等各行各业优秀女性
人才，最大限度发挥其才能专长，带领妇女群众开展多形式的活动，营造
社会和谐文明之风。凝聚型执委，如：妇女小组长、文明家庭女主人、公
益事业热心人、巾帼志愿者、协会女负责人等活跃在妇女群众生活中的女
性，带领妇女群众开展日常文体活动、家庭文明建设等，丰富业余生活。
这些执委在“文明创建、创新创业、精准扶贫、妇女权益”等方面都发挥
了积极作用。
三、制约基层妇联执委发挥作用的原因
一是基层妇联专职干部兼职过多。我市妇联干部身兼多职的现象普遍
存在。由于时间、精力有限，一定程度上影响了妇联工作的开展。基层妇
联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副
业”。部分基层妇联组织存在工作停留在表面现象，重要时间节点组织妇
女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调
解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分
调动广大妇女群众的积极性，更难以有效带领和指导其他执委有效开展工
作。
二是多数基层妇联执委业务能力有待提高。在农村从事妇女工作的同
志年龄偏大，存在文化素质不高，思想相对陈旧，接受新生事物能力较差，
法律法规掌握不够，妇女工作理论掌握不够，运用网络新媒体手段引导妇
女能力较弱等问题，大多数执委积极主动履职的热情不够，主动承担妇联
工作的意识不强。一些年轻的执委则存在对妇女工作不熟悉，不了解，不
知如何承担任务等问题。
三是基层妇联工作经费偏少。虽然市妇联改革方案中已明确提出：推
动落实财政保障制度，各级财政将群团工作经费纳入财政年度预算，但全
市目前仅蒙城县一个乡镇将工作经费纳入财政预算，绝大多数乡镇没有纳
入年度财政预算，更没有必须保障工作开展的硬性措施和规定，只有开展
活动时向政府专题申请活动经费，这就对我们基层妇联工作造成较大的约
束和被动，不能自主地开展工作。
四是部分基层党政领导对妇女工作重视不够。部分基层领导对妇女同
志的作用发挥认识不够，听取妇联工作汇报少，专题研究解决妇联工作中
存在的问题少，没有切实把“党建带妇建”工作摆上重要日程，妇建工作
没有纳入党建工作总体格局，妇建工作在党建工作考核中的比重较低，削
弱了妇建工作在基层党建大盘中的地位和影响力。
四、对策建议
一是加强机制建设，激发执委履职热情。各级应充分发挥“党建带妇
建”作用，把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推
进，争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例
会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，让妇联组织在
新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更
好的服务全局。各级党委、政府要重视、支持基层妇联的工作，尤其是乡
镇街道党委、政府、村（居）“两委”应将妇联组织的工作经费纳入乡镇
（街道）、村（社区）的财政预算，为妇女工作的开展提供足够的资金保
障。妇联应探索建立完善执委轮值制度，由妇联副主席、执委组成轮值主
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如何发挥改革后基层妇联执委的作用（1）为充分了解基层妇联（本文指乡镇、村妇联）执委作用发挥情况，更好地服务妇女群众，7-8月，市妇联围绕“如何发挥改革后基层妇联执委的作用”这一调研课题，通过进村入户、实地考察、召开座谈会、查阅档案及听取汇报等形式，开展调研工作。现将调研情况报告如下：一、基层妇联执委改革前后的基本情况20xx年，全市妇联系统启动了村妇代会改建妇联（简称“会改联”）、乡镇妇联组织区域化建设两项改革工作。改革前，镇、村两级只有极少数乡镇配有执委，村级仅1名妇代会主任负责妇女工作。改革后，村妇联平均执委x人/村，共新增村执委x人；乡镇妇联经过执委扩容，执委由原来x人增加为x人。二、改...
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