乡镇进一步巩固脱贫成果提升脱贫质量的实施方案

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　　为持续巩固脱贫攻坚成果，认真贯彻落实中省市关于

做好脱贫巩固工作的相关要求，切实做到“摘帽不摘责任，

摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”，结合近

期县委主要领导就脱贫巩固工作提出的“抓整改、防返贫、

补短板、促提升”思路，进一步突出重点、理清思路，强

化措施、狠抓落实，确保实现高质量脱贫目标，制定如下

实施方案。

　　一、紧盯问题抓整改

　　1.提高思想认识。全镇上下组织开展习近平总书记关于

扶贫工作重要论述及相关讲话精神专题学习活动，进一步

提高政治站位，始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务、

头等大事和第一民生工程，充分认识脱贫巩固工作的重要

性、紧迫性，认真落实“脱贫攻坚整改年”要求，把整改

工作作为脱贫攻坚的重点任务和重要工作紧盯不放、紧抓

在手，抓实抓细，见底清零，切实抓好整改任务落实。

　　（牵头单位：镇党政办；责任单位：机关各站办所、

各村；责任人：xxx、各村四支队伍；完成时限：长期坚

持）

　　2.明确整改任务。各村要认真对照中央 2018 年脱贫攻

坚成效考核反馈共性问题和陕西的个性问题、中央第四巡

视组对陕西脱贫攻坚专项巡视反馈问题、中央脱贫攻坚审

计反馈问题、省委第三巡视组对周至脱贫攻坚专项巡视反

馈问题、贫困县退出第三方评估反馈问题、2018 年陕西省

脱贫攻坚成效考核反馈问题、省上检查周至脱贫攻坚指出

的问题，全市“大调研，大回访”、专项调研、一线督战、

到我县解剖麻雀发现的问题，以及我镇自查发现的问题，

逐一对照，全面梳理，确保不漏一项。

　　（牵头单位：镇扶贫办；责任单位：各包村组、各村；

责任人：xxx、各村四支队伍；完成时限： 2019 年7月

底前）

　　3.建立整改台账。镇村两级要举一反三，对照中省市检

查反馈问题，认真开展对照自查，制定问题清单、责任清

单、整改清单、督导清单、验收清单“五张清单”，确保

每项整改任务有计划安排、有目标任务、有责任分工、有

时限要求，做到“镇有台账，村有清单”，实行闭环管理，

确保 2019 年7月底前成效考核 23 项整改任务全面整改到

位，8月底前中央巡视 35 项整改任务取得阶段性实效。

　　（牵头单位：镇扶贫办；责任单位：各包村组、各村；

责任人：xxx、各村四支队伍；完成时限：整改问题除明确

规定完成时限外，其余完成时限为 2019 年底）

　　二、巩固成果防返贫

　　对照脱贫标准，立足实际，建立未脱贫户、已脱贫户、

边缘户动态监测机制，严防返贫，确保贫困群众长效稳定

退出。

　　1.区分对象防返贫。指导各村针对未脱贫户、已脱贫户、

边缘户不同特点，认真分析研究，针对性制定返贫防范措

施，做精产业帮扶、就业扶贫文章，强化帮扶成效监管，

确保返贫风险防范无遗漏。未脱贫户：对有劳动能力的，

镇经发办组织产业发展技术培训，落实产业帮扶政策和资

金；对无劳动能力的，将土地托管给亲属、能人、合作组

织、村党支部发展致富产业，签定托管协议、做实托管动

作，坚决杜绝一租了之、一兜了之，务必做到未脱贫户产

业帮扶全覆盖；已脱贫户：对 2018 年之前脱贫户，实行党

员联系群众包户制，充分发挥好党员“六员”作用；对

2018 年脱贫户，帮扶干部要坚持“四个不摘”原则，持续

做好帮扶工作；边缘户：结合基层干部包户制，对于家庭

人均年纯收入低于5400 元的家庭，加强日常致贫风险监测，

确保及时发现、及时上报、及时帮扶、及时增收。

　　（牵头单位：镇扶贫办、经发办；责任单位：各村；

责任人：xxx、各村四支队伍；完成时限：对象识别、区分

工作 2019 年7月底完成，分类帮扶工作长期坚持）

　　2.明确标准防返贫。按照“两不愁、三保障”要求，紧

盯已脱贫群众家庭收入，聚焦教育（义务段学生入学）、

医疗（合疗参合）、安全住房、安全饮水等关键环节，严

格执行现行扶贫标准，认真抓好落实，坚决做到不降低标

准、不吊高胃口。

　　（牵头单位：镇扶贫办；责任单位：镇社管办、经发

办、名镇办，各村；责任人：xxx、xxx、xxx、各村四支

队伍；完成时限：长期坚持）

　　3.夯实责任防返贫。全体包村领导要按照分工安排，深

入各村，指导推进脱贫巩固工作，协调解决脱贫巩固存在

问题；深入包扶村和帮扶贫困群众家中，制定产业、就业

等帮扶措施，解决就学、就医、住房等存在困难，帮助困

难群众长效稳定脱贫。要认真落实帮扶责任，保持攻坚力

量稳定，镇扶贫办督促指导帮扶干部对照帮扶任务，细化

帮扶措施，指导开展针对性帮扶，确保帮扶成效。

　　（牵头单位：镇党政办、扶贫办；责任单位：各村；

责任人：xxx、各村四支队伍；完成时限：长期坚持）

　　4.加强监测防返贫。按照全省建档立卡数据信息问题整

改及脱贫人口“回头看”工作安排，镇扶贫办组织对 2014

年以来的脱贫人口开展“回头看”，全面排查脱贫户“两

不愁、三保障”存在问题、摸清后续发展需求、采集核对

贫困人口脱贫措施，并按照动态管理要求，建立收入预警、

分析研判、跟踪回访等动态监测机制。结合基层党员联系

群众包户制，每月对未脱贫户、已脱贫户、边缘户至少入

户走访一次，摸清家庭收支、有无就医、就学、产业发展

重大变故等情况，一月一汇总、一月一研判，并与上一年

度家庭收入进行对比，及时发现存在问题，动态监测返贫

风险，及时研判收入问题，化解返贫风险。

　　（牵头单位：镇扶贫办；责任单位：各村；责任人：

xxx、各村四支队伍；完成时限：长期坚持）

　　5.强化帮扶防返贫。紧盯产业、就业这一贫困群众增收

主渠道，按照基层党员联系群众包户制要求，帮助困难群

众发展“两业”。种养结合发展增收产业，围绕山茱萸、

中药材等种植和中蜂、猪、土鸡等养殖，帮扶贫困群众发

展致富产业，并对无劳动能力的贫困户由亲属、经济合作

组织、农村能人、村集体经济组织等进行产业托管，确保

贫困群众产业发展全覆盖。远近结合组织劳动就业，通过

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摘要：

乡镇进一步巩固脱贫成果提升脱贫质量的实施方案　　为持续巩固脱贫攻坚成果，认真贯彻落实中省市关于做好脱贫巩固工作的相关要求，切实做到“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”，结合近期县委主要领导就脱贫巩固工作提出的“抓整改、防返贫、补短板、促提升”思路，进一步突出重点、理清思路，强化措施、狠抓落实，确保实现高质量脱贫目标，制定如下实施方案。　　一、紧盯问题抓整改　　1.提高思想认识。全镇上下组织开展习近平总书记关于扶贫工作重要论述及相关讲话精神专题学习活动，进一步提高政治站位，始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，充分认识脱贫巩固工作的重要性、紧迫性，认...

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