县撂荒地专项整治工作方案

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xx 县撂荒地专项整治工作方案

耕地是稳定粮食综合生产能力的基本保障。党的十八大以来，习近平

总书记一再强调，中国人要把饭碗端在自己手中，任何时候都不能放松。

近年来，随着城镇化的快速推进，我县农村大量劳动力外出务工，各乡镇

不同程度出现耕地撂荒现象，给国家粮食安全和重要农产品有效供给带来

一定影响。根据《xx 省农业农村厅 xx 省自然资源厅 xx 省林业和草原局

关于印发<xx 省撂荒地专项整治工作方案>的通知》和《xx 市农业农村局

xx 市自然资源局 xx 市林业和草原局关于印发<xx 市撂荒地专项整治工作

方案>的通知》精神，为切实解决农村耕地撂荒现象，加快产业振兴步伐，

结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全省撂

荒地专项整治工作暨高标准农田建设视频会议精神，集中整治村集体承包

土地、弃耕地、撂荒农田等耕地乱象问题，建立规范有序的土地承包经营

和生产秩序，不断夯实我县粮食生产基础，为推进全县现代农业高质量发

展提供有力支撑。

二、基本原则

——坚持依法整治。严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》

《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，对全县 112 个村存在的耕地

抛荒撂荒现象，依法有序进行整治，确保村集体经济、农村耕地、农民利

益得到依法保护。

——坚持问题导向。深入分析存在的集体土地违规使用、耕地撂荒等

问题乱象形成原因，有针对性地制定撂荒耕地恢复耕种、集体土地合法流

转、农村承包地依法经营措施，分类制定整改措施，逐地块解决撂荒问题。

——坚持民意决策。整治撂荒地和依法收回集体耕地过程中，要坚持

公开、公平、公正原则，尊重群众意愿，保护村集体和农民权益，积极有

效开展专项整治。

三、整治目标

到20xx 年xx 月底，全县 xx 个行政村抛荒撂荒耕地现象基本消失，

违规承包集体土地乱象得到有效整治，农村耕地承包管理机制和耕地承包

责任制度不断完善健全，农村土地流转依法有序向涉农企业、合作社、家

庭农场等新型经营主体和专业大户集中，耕地利用率不断提高，粮食总产

任务得到根本保障。

四、整治步骤

（一）组织实施阶段（20xx 年xx 月xx 日—xx 日）：成立县撂荒地

专项整治工作领导小组，制定印发全县撂荒地专项整治工作方案，安排部

署全县农村撂荒地排查整治工作。各乡镇按照全县撂荒地专项整治工作方

案，成立工作机构，制定具体工作措施。

（二）调查摸底阶段（20xx 年xx 月xx 日—xx 日）：各乡镇组织工

作专班和技术力量，以村为单位，逐村逐户逐地块进行排查，对耕地不合

规利用情况和撂荒地摸底情况进行调查统计，并于xx 月xx 日前报县撂荒

地专项整治工作领导小组办公室。

（三）集中整治阶段（20xx 年xx 月xx 日—xx 月xx 日）：各乡镇

在排查摸清底数的基础上，要抢抓农时，制定具体可行的治理措施，边排

查摸底边复垦复种，做到应种尽种。

（四）中期督查阶段（20xx 年xx 月xx 日—xx 月xx 日）：县撂荒

地专项整治工作领导小组成立督查组，配合省、市撂荒地专项整治工作领

导小组，结合卫星图斑开展中期督查，对发现的问题及时反馈相关乡镇、

农场，对工作滞后、存在较大问题的乡镇及时进行约谈、督促。

（五）检查总结阶段（20xx 年xx 月xx 日—xx 月xx 日）：县撂荒

地专项整治工作领导小组办公室结合秋冬成水情况进行查缺补漏，进一步

核实撂荒地整治面积，确保全面完成整改任务。12 月底，各乡镇要梳理总

结撂荒地整治落实情况，以正式文件报县撂荒地专项整治工作领导小组办

公室备案。

五、整治措施

（一）全面开展排查摸底

各乡镇要尽快开展撂荒情况排查工作，对一年以内季节性耕地撂荒、

一年以上两年以内耕地撂荒和二年以上耕地撂荒情况分别进行排查摸底，

要做到一户一户查，一块一块查，标识每一块违规开展生产经营活动、耕

地遭到破坏及撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，确保不落一户、

不漏一块，逐户签字确认，并填报“耕地不合规利用情况统计表”“撂荒

地摸底信息统计表（样表）”“撂荒地基本情况核查表”“撂荒地整治措

施调查表”“撂荒地专项整治耕地撂荒情况统计表”（见附件）。要正确

识别撂荒地和退耕还林还草地，把撂荒地和退耕还林还草地的性质区别开

来，不得将退耕还林还草地视为撂荒地。（责任单位：各乡镇人民政府，

县农业农村局，县自然资源局，xx 农垦黑土洼农场，xx 农垦xx 农场）

（二）坚持边摸排边整治

各乡镇要紧盯重点村、重点区域、整片撂荒、弃耕农户，认真分析撂

荒原因，结合实际情况制定具体可行的整治措施，按照“宜粮则粮、宜特

则特”的原则，边排查摸底边复垦复种，做到能种则种、应种尽种，确保

按时完成复耕复垦目标任务。永久基本农田要重点保障小麦、玉米、马铃

薯等粮食作物面积；一般耕地支持发展特色粮油、特色水果、中药材、优

质牧草等作物，增加多样化产品供给。季节性撂荒地，要通过政策支持，

引导农民能种尽种，确需季节性“留白”的，应种植绿肥等养地作物，促

进耕地质量提升。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县自然

资源局，xx 农垦黑土洼农场，xx 农垦xx 农场）

（三）建立工作信息台账

县自然资源局要运用近 2年地理国情监测成果和遥感影像，为各乡镇

开展撂荒地排查摸底工作提供信息共享服务。县农业农村局要结合农村土

地承包经营权信息应用平台建设，对撂荒地建档立卡、上图入库，建立电

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摘要：

xx县撂荒地专项整治工作方案耕地是稳定粮食综合生产能力的基本保障。党的十八大以来，习近平总书记一再强调，中国人要把饭碗端在自己手中，任何时候都不能放松。近年来，随着城镇化的快速推进，我县农村大量劳动力外出务工，各乡镇不同程度出现耕地撂荒现象，给国家粮食安全和重要农产品有效供给带来一定影响。根据《xx省农业农村厅xx省自然资源厅xx省林业和草原局关于印发的通知》和《xx市农业农村局xx市自然资源局xx市林业和草原局关于印发的通知》精神，为切实解决农村耕地撂荒现象，加快产业振兴步伐，结合我县实际，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全省撂荒地专项整治...

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