推行土地托管模式经验介绍

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推行土地托管模式经验介绍

去年以来，我区聚焦农业生产薄弱环节，创新“土地股

份合作+全程托管服务”模式，建立健全农业全流程服务体

系，为加快农业农村现代化提供了有力支撑。目前，全区

已成立 65 家土地股份合作社，托管土地 2.1 万亩，年内将

达7万亩。

一、多方发力组织推动土地托管。发挥农业合作社的组

织功能，整合村集体和农户的土地资源，与供销社开展业

务合作，搭建“利益共同体”，同步解决农民组织化和土

地规模化两大问题。一是搭建土地合作框架。由山东省供

销社、山东农业大学、山东理工大学、区政府四方签订战

略合作协议，采取“供销系统+大学+地方政府”合作框架，

依托省供销社先进模式和山东农业大学、山东理工大学智

力、技术支持，促进农业规模化经营，引领农业从“单打

独斗”到“抱团发展”。二是组建专业平台公司。省供销

社、区政府共同出资 2000 万元成立山东鲁供齐丰农业服务

有限公司，为土地股份合作社提供企业化运营、规范化管

理、标准化服务。三是强化金融扶持。围绕破解农业生产

融资难、融资贵问题，金融赋能土地全程托管服务，鲁农

担公司通过政策贴息、优惠费率等形式，利率降至

2.35%，降低了农业融资成本。

二、利益引导吸引农民参与托管。建立完善“保底收益

+盈余分红”分配机制，提高了农民收益，让农民自愿当起

了种地“甩手掌柜”。一是提高农民收益。实行土地托管

后，每亩租金收取不低于 800 元，农民加入合作分红收益

不低于每亩 300 元，农民还从土地中解放出来安心外出务

工经商、从事二三产业，合作社农忙时节优先雇佣入社农

民，实现了农民“离地不离乡、离乡不愁地、不种保收

益”的目标。二是提前兑付收益。积极对接农业银行、农

村商业银行，为 32 个村土地股份合作社授信。合作社种地

前先期兑付保底租金，粮食收获后兑付分红收益，去年先

期兑付租金达 1400 多万元，从根本上打消了农民顾虑。三

是增加村集体收入。土地股份合作社与鲁供齐丰签订合作

服务协议，在优先保证结算农民“租金+提成”的基础上，

生产利润按照约定进行分成，中等村可实现增收5万元以

上。

三、用现代经营方式提升托管水平。一是经营企业化。

省供销社在当地成立土地托管服务公司，公司联合土地股

份合作社，农民以土地经营权入股、村集体以土地整合后

溢出土地及公用设施入股，土地股份合作社享受“保姆”

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摘要：

推行土地托管模式经验介绍去年以来，我区聚焦农业生产薄弱环节，创新“土地股份合作+全程托管服务”模式，建立健全农业全流程服务体系，为加快农业农村现代化提供了有力支撑。目前，全区已成立65家土地股份合作社，托管土地2.1万亩，年内将达7万亩。一、多方发力组织推动土地托管。发挥农业合作社的组织功能，整合村集体和农户的土地资源，与供销社开展业务合作，搭建“利益共同体”，同步解决农民组织化和土地规模化两大问题。一是搭建土地合作框架。由山东省供销社、山东农业大学、山东理工大学、区政府四方签订战略合作协议，采取“供销系统+大学+地方政府”合作框架，依托省供销社先进模式和山东农业大学、山东理工大学智力、技术支...

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