农村党员队伍老龄化问题研究

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　农村党员队伍老龄化问题研究

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　　农村党组织是党在农村中的战斗堡垒，是带领贫困群

众脱贫攻坚的中流砥柱，是全面建成小康社会的组织保证，

也是维护农村社会稳定、促进农村经济社会发展的政治保

障。然而，近年来，农村党组织建设面临诸多困难，特别

是党员老龄化问题尤为严峻和突出，严重影响了党员队伍

整体素质的提高，弱化了党员先锋模范和带头作用，制约

了党组织战斗力、凝聚力的充分发挥，阻碍了基层党建工

作任务的落实，解决农村党员老龄化问题迫在眉睫。

　　一、农村党员老龄化问题的现状及影响

　　1.老年党员占比重大，队伍结构不合理。从年龄分布上

看，农村老龄党员人数多，所占比大，55 岁以上党员占党

员总数的 X%，60 岁以上党员已占全市党员总数的 X%以

上。党员人数随年龄的递减而递减，35 岁以下中青年党员

仅占 X%。这充分说明农村党员老龄化程度高，中青年党员

少，党员队伍未形成梯次结构，党员发展正面临“青黄不

接”的现状。

　　2.内生发展动力不足，先锋作用不明显。由于年龄较大

党员占比较高，从其受教育程度、文化素质来看，学历普

遍偏低，初中及以下文化程度占多数，可以看出，绝大部

分党员的学历为初中、小学，有的甚至没有上过学。据统

计，全市党员中初中以下学历占全市党员总数的 X%。农村

党员文化素质偏低，严重制约了党员先锋模范作用的发挥，

部分党员自身存在缺致富门路、疾病缠身等原困，不仅难

以带领群众发展经济，自己还需别人扶持；个别党员宗旨

观念淡薄，理想信念动摇，对新时代党员职责和义务认识

不清，把自己混同于普通群众，甚至行为、言语方面等表

现不如普通群众，在农村各项事务中起负面影响。

　　3.优秀青年人才外流，党员吸纳发展慢。改革开放 40

年来，农村发生了翻天覆地的变化，大部分年轻人纷纷外

出打工经商，作为家庭经济收入主要来源，而留在农村务

农的多为年龄较大的老人和妇女儿童，这部分人自主发展

意识不强，成天劳作，安分守纪，对入党没有思想认识，

缺乏入党意愿和积极性，部分有意愿加入党组织的，因年

龄偏大或各种原因，入党条件不符合相关要求，致使入党

积极分子无人可培养，造成党员发展后继乏人，农村党员

队伍状大缓慢。据统计，全市近三年有 X个村未发展党员，

五年内未发展青年农民党员的村有 X个，农村党员发展缺

培养对像，无人可发展的现象比较普遍，加之党员转出、

过世等原因，部分村党员人数成逐年萎缩趋势，党员队伍

的老龄化愈来愈严重，党支部战斗堡垒作用将进一步削弱。

　　4.参政议政意识淡薄，制度机制落实难。农村党员整体

年龄偏大，年轻党员也大多外出务工，在参与商议村级集

体事务方面积极性不高，认为那都是村党支部的事，与自

己没有多大关系，不愿参与；部分老党员思想僵化保守，

传统观念根深谛固，对新生事物接受能力较差，不愿学习

掌握新政策，不敢执行落实新机制，存在着怕说错话、干

错事、走错路的现象；有的党员文化程度低，理解能力差，

表达能力弱，造成不愿参加村党支部党员会议，或者参会

做“三无”党员（无意见、无想法、无建议），致使村党

支部召集党员会议，按照“四议两公开”工作法决议有关

事项时习惯性“冷场”，或一致性无意见，党员会议质量

不高，成效不明显，党员的参政议政能力弱化、建言献策

作用未得到充分发挥，造成“三会一课”、主题党日活动

等党建制度机制落实难。

　　二、问题原因分析

　　1.基层党组织重视不够。部分村党支部对发展党员工作

重要性认识不足，缺乏紧迫感和责任感，认为发展党员工

作是无关紧要的事情，对班子政绩影响不大，只要把脱贫

攻坚、环境卫生整治、产业发展等经济工作搞上去就行了。

在吸收新党员上存有偏见，片面理解入党自愿的原则，不

宣传，不做群众工作，实行“姜太公钓鱼，愿者上钩”的

工作方法，“守株待兔”，坐等群众自己交入党申请书，

甚至将入党申请书束之高阁，置之不理，致使申请人误认

为入党要拉关系、走后门，挫伤积极性。有的党支部书记

存在害怕“窜位”的思想，为保证自己“位子”长期不动

摇，防止新党员后来居上，对自己的“位子”构成威胁，

因而对入党积极分子特别是对年纪轻、致富能力强或村干

部中的入党积极分子，存在“压苗保位”的排挤思想，使

农民特别是农村青年盼望入党的愿望受到挫伤，导致入党

对象的减少。

　　2.农村劳动力大量转移。随着我国经济体制改革的深入，

经济结构的重大调整和劳务市场的开放，城镇化步伐的加

快，大量的农村青壮年劳动力向城市转移，尤其是进入九

十年代以来，农村劳动力的流动规模急剧扩大，切实增加

了农民收入，但同时也使农村人口，特别是青壮年劳动力

急剧减少，现在农村人口结构主要以小孩和老人为主，符

合发展要求的对象少而又少。许多农村青年外出务工或经

商，由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不

住、找不见，选人育人渠道受到很大限制。不少村党支部

反映，现在农村好“苗子”难找，党员的后备力量严重不

足。

　　3.党组织吸引力弱化。由于党员老龄化严重、党员自身

素质不高、模范带头作用发挥不充分，部分党员参与公益

活动的意识不强，带头参与党支部组织的各项活动不经常，

在涉及自身贴身利益方面，不能顾大局、识大体，个别党

员参与赌博、邪教等违法活动，加之党建经费不足、办公

条件差、党组织运行的体制机制不健全等，村级无钱办事、

无力帮困，农村党支部在群众心目中的威信不高，对群众

的吸引力不强。部分农村党组织“三会一课”、主题党日

活动、“四议两公开”工作法等党建制度落实不经常，党

组织议事决策的民主化、公开度不高，导致党组织的凝聚

力下降，对优秀的青年人吸引力不够。

　　4.宣传教育手段单一。农民对入党的认识不到位，入党

是一个人积极追求进步的表现，一个思想上认识不到入党

意义的人不会主动申请入党，更不会成为一名真正的党员。

然而，在具有自利性的市场经济体制下，市场主体以追求

自身物质利益最大化为原则。由于农民文化素质和政治觉

悟普遍偏低，一般以能否获得“实惠”为标准，有“好

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摘要：

　农村党员队伍老龄化问题研究　　农村党组织是党在农村中的战斗堡垒，是带领贫困群众脱贫攻坚的中流砥柱，是全面建成小康社会的组织保证，也是维护农村社会稳定、促进农村经济社会发展的政治保障。然而，近年来，农村党组织建设面临诸多困难，特别是党员老龄化问题尤为严峻和突出，严重影响了党员队伍整体素质的提高，弱化了党员先锋模范和带头作用，制约了党组织战斗力、凝聚力的充分发挥，阻碍了基层党建工作任务的落实，解决农村党员老龄化问题迫在眉睫。　　一、农村党员老龄化问题的现状及影响　　1.老年党员占比重大，队伍结构不合理。从年龄分布上看，农村老龄党员人数多，所占比大，55岁以上党员占党员总数的X%，60岁以上党员...

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