加强农村基层党建助推精准扶贫的调研报告

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加强农村基层党建助推精准扶贫的调研报告

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　　近年来，我镇党委在加速经济发展的同时，以农村基

层党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，把农

村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基

层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，

有力地促进了全镇经济和社会各项事业的迅速发展。

　　一、强化基层党组织作用推进精准扶贫的重要意义

　　在推进精准扶贫开发中，只有不断强化农村基层党组

织建设，发挥其组织功能、引领功能、服务功能，探索构

建以党建引领脱贫攻坚、统筹推进精准扶贫夯实党建的新

机制，从而实现基层党建与精准扶贫“双促共赢”。

　　（一）抓党建促脱贫，是夯实党在农村执政根基的内

在要求。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。农

村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，基层

党组织是各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村最

坚实的组织力量支撑，是党联系贫困群众最扎实的纽带。

　　（二）抓党建促脱贫，是检验党员干部作风建设的重

要举措。农村基层党组织根植于广大党员干部与群众工作

生活之中，与贫困群众联系最直接、最密切，最能直接了

解贫困群众的诉求和期盼，农村基层党组织的战斗堡垒作

用发挥得如何？广大党员的先锋模范作用在精准扶贫中体

现得怎样？党员干部服务扶贫工作的能力水平高低，农村

群众眼里看得最真切，心里掂量得最清楚。因此，在推动

精准扶贫工作中切实发挥好农村基层党组织作用，是检验

党员干部能否真正做到“四讲四有”合格标准的现实要求，

进而强化党员干部担当起“啃得动硬骨头”的脱贫责任。

　　（三）抓党建促脱贫，是推进精准扶贫的迫切需要。

近几年来，农村基层组织和各级部门在扶贫帮困方面做了

大量卓有成效的工作，但是还有一些贫困群众的实际困难

没有完全解决，有些干部群众还存在办法不多、等待观望

的心理。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，

也在干部群众的思想观念里，特别是区位偏远、资源匮乏

的乡镇。只有真正发挥农村基层党组织的“火车头”拉动

作用，做好思想扶贫、产业扶贫、政策扶贫的大文章，才

能把广大困难群众紧紧地凝聚在一起，以“时不我待”的

精神持续推进精准扶贫工作。

　　二、农村基层党组织在推进精准扶贫工作中存在的困

难和问题

　　（一）基层党组织的作用和功能不强，发挥组织脱贫

致富作用不够。贫困乡村之所以贫困落后，有其历史的原

因，自然条件的原因，但是最根本的是基层党员干部思想

观念落后，缺乏斗志，缺少敢拼敢担当的精神，致使基层

组织引领脱贫的作用发挥不到位。主要表现在：一是一些

贫困村党组织软弱涣散，缺乏凝聚力，村干部缺乏自己带

头富、带领富的创业激情与本领。片面地把贫困原因归结

于自然条件和投入不足，习惯于眼睛只盯着政府拨款，用

老眼光看待新事物，用老办法处理新情况，不考虑如何利

用自身的优势闯出农民增收致富之路。二是对本村经济发

展思路不清，集体经济带动能力不强。一些村干部习惯于

计划经济体制的思维方式和工作方法，墨守成规，发展农

村经济无信息、缺技术，缺少带领群众致富的真本领。面

对村集体经济“空壳”的现状，大部分村干部居安不思危，

缺乏责任意识，怕惹麻烦，怕担风险，不敢、不愿也无能

力寻求对策加以改变，不敢考虑利用自身资源优势闯出集

体增收之路。目前，全镇 10 个村委发展有集体经济，但都

是投资到县城投公司分红，租赁门面、厂棚、移动铁塔等，

产业发展集体经济还十分薄弱。三是解决复杂问题的能力

偏弱，合力抓脱贫作用不明显。一些村干部缺乏“守土一

方”的责任意识，加之解决问题的能力不强，面对扶贫工

作复杂的矛盾和问题持消极态度。对于贫困原因、建档立

卡、脱贫措施等工作部署不严谨，摸排不细致，对接不上

心等等，工作方法简单，不善于做群众思想工作，遇见棘

手问题“绕着走”。四是基层支部书记抓党建工作的能力

不强，“一把手”核心作用不明显。一些村由于受经济发

展水平的制约，有些村书记对抓党建促脱贫认识不高、重

视不够，把主要精力集中在抓事务性工作上，抓班子带队

伍能力弱，党建拉动经济的载体工作组织不力，抓得不紧，

存在被动应付的现象。

　　（二）基层党组织引领和示范不足，发挥党员脱贫致

富作用不够。目前，全镇 1564 名党员，农村党员占

70.1% ，农村党员普遍存在年龄偏大、学历偏低、有先富

和领富能力的党员比例偏低，党员先锋模范带头作用不够

明显等问题。主要表现在：一是支部成员素质不高，不能

有效适应市场经济发展要求。部分村党支部书记和“两

委”成员文化程度低，“互联网+”意识和本领较差，党的

基层组织的凝聚力和战斗力受到极大影响。从思想素质看，

部分基层干部思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想

根深蒂固，缺乏创新意识。从能力素质看，有的基层干部

习惯于用行政手段和传统经验来开展工作，缺少新措施。

从培养新党员来看，部分基层组织建设滞后，有的村甚至

存在 2年不发展一名新党员的现象。二是人才难留，项目

致富示范引导作用不强。大部分农民党员外出务工或跟随

子女进城伴读，农村党员外流现象严重，留守党员年龄普

遍偏大，村级党组织活动开展较难，战斗堡垒作用发挥不

明显。贫困党员也是“各种各的田，各赚各的钱”，很难

发挥党员的模范带头作用。特别是文化素质高、能闯市场、

能带领群众致富的党员带头人还很少，先锋模范作用发挥

不明显。三是产业链上建立党组织不力。一些产业合作组

织中党员作用发挥不强，没能够和贫困群众拧成一股绳，

帮带作用不明显，这也使得在产业合作组织中建立党组织

显得尤为必要。

　　（三）基层党组织辐射带动面不够宽，发挥产业脱贫

作用不够。一部分村的贫困村民文化水平低，使用陈旧的

传统模式生产，增产不增收，主导产业不多，农业增收渠

道较少。主要表现在：一是基层组织谋划产业引领致富的

文章做得不够，自身“挖潜”领办产业合作组织的意识不

强。一些专业大户普遍规模小、市场竞争力弱，在推动扶

贫开发、带动农民增收方面辐射带动作用不强。有相当一

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摘要：

加强农村基层党建助推精准扶贫的调研报告　　近年来，我镇党委在加速经济发展的同时，以农村基层党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，有力地促进了全镇经济和社会各项事业的迅速发展。　　一、强化基层党组织作用推进精准扶贫的重要意义　　在推进精准扶贫开发中，只有不断强化农村基层党组织建设，发挥其组织功能、引领功能、服务功能，探索构建以党建引领脱贫攻坚、统筹推进精准扶贫夯实党建的新机制，从而实现基层党建与精准扶贫“双促共赢”。　　（一）抓党建促脱贫，是夯实党在农村执政根基的内在要求。治国安邦，...

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