湖南省农业委员会党组成员、副主任陈冬贵同志在2017年全省农委系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作推进会上的讲话

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在 2017 年全省农委系统“雁过拔毛”式腐

败问题专项整治工作推进会上的讲话

湖南省农业委员会党组成员、副主任陈冬贵

同志们：

这次会议的主要任务，是全面贯彻落实省委第十一次

党代会和省纪委十一届二次全会精神，总结交流 2016 全省

农委系统和农村基层专项整治工作，安排部署 2017 年全省

农委系统和农村基层专项整治工作。省农委之所以高度重

视并召开这次会议，主要有以下几个方面的考虑：一是去

年省级纪检监察体制改革后，驻省农委纪检组已由“单一

派驻”改为“综合派驻”，人、财、物现已全部上收到省

纪委直接管理，过去由驻委纪检组承担的“雁过拔毛”式

腐败问题专项整治工作现已移交到机关党委全面负责；二

是纠正个别地方认为“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工

作仅仅是“一阵风”的思想认识偏差；三是省纪委把专项

整治工作作为今后一段时间全面从严治党的重要举措，对

专项整治工作要求更严、标准更高。省农委党组为抓好、

抓实、抓细专项整治工作，宗林主任多次主持召开党组会

议，专题研究，并明确要求班子不散、力量不减、措施不

变。下面我就专项整治工作讲三点意见：

一、2016 年专项整治工作回顾

2016 年3月，省农委根据省委、省政府的统一部署，

在全省农委系统和农村基层组织开展了“雁过拔毛”式腐

败问题专项整治工作。一年来，在全省农委系统和农村基

层干部的共同努力下，取得了初步成效。省农委的专项整

治工作得到了上级组织的充分肯定，分别在农业部和省纪

委召开的专题会议上作了典型交流发言，截止去年年底，

全省农委系统共发现问题线索 1968 条，立案 1070 件，党

纪政纪处分 1118 人，移送司法机关 191 人，追缴违规资

金3477.36 万元。

在开展专项整治工作过程中，全省各地注重统筹兼顾，

上下结合，坚持在抓自身专项整治工作的同时，抓好市州

和县市区及农村基层的专项整治工作，注重抓“两头带中

间”、抓典型促全面，把专项整治工作同“两学一做”教

育、“纠‘四风’、治陋习”和“三农”工作紧密结合起

来，切实做到“两手抓、两手硬、两不误”。

一是加强领导，压实责任，推动专项整治工作有效开

展。省农委成立了以刘宗林主任为组长、4名委领导为副组

长的专项整治工作领导小组，设立了办公室，并由驻委纪

检组组长丁友平同志兼任办公室主任，抽调 5名业务骨干

专门负责专项整治工作的统筹、组织、协调和指导，安排

了专门办公场所和专项工作经费。先后制定了《省农委

“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案》、召开了省

市、县、乡农委系统四级视频会议，14 次召开专门会议分

析研究专项整治工作，分解任务、细化措施，进一步明晰

省、市州、县市区农委（农业局）目标任务、责任分工、

工作重点、工作步骤、工作要求，将专项整治工作压力逐

级传导。

二是宣传发动，逐级传压，推进专项整治工作向农村

基层延伸。一方面着力抓好农委系统和农村基层廉政教育，

增强干部职工遵纪守法、依规办事的意识。认真贯彻落实

《准则》《条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规

定》(试行)，配合组织、人事等部门将农村基层干部廉政教

育融入农村基层干部培养、选拔、管理全过程。另一方面

通过召开全省农委系统专题视频会议、座谈会、调度会，

印发相关资料，充分利用省农委网站和“阳光三农网”等

媒体及时发布工作动态，公布省农委专项整治办举报电话

邮箱，广泛深入开展宣传发动，拓展宣传平台，创新宣传

载体，加大宣传力度、广度和深度，大力宣传中央和省委

省政府在惠民利民、深化作风建设方面出台的政策规定。

三是全面自查，查纠结合，明确专项整治工作的目标

方向。紧紧围绕“雁过拔毛”式腐败五个方面的突出问题，

提出了强农惠农政策与农民群众“零距离”、专项资金和

项目资金“零截留”、村级财务“零接待”、涉农腐败

“零发生”、违纪问题线索“零暂存”、案件查处“零容

忍”的 “六个零”专项整治目标。按照委党组统筹协调、

处室（部门）负责、分类分级清理的原则，省农委组织机

关42 个处室及直属单位，对 2013 年－2016 年中央、省

级财政拨付的，由本级使用的农业项目资金使用情况进行

自查，并对相关处室自查情况进行了抽查核实，扎实解决

省农委本级层面是否存在改变资金用途、是否存在单位和

个人“拔毛”等深层次问题。为杜绝委本级“雁过拔毛”

式腐败问题的发生，省农委对全委机关系统 2013 年以来违

规领取津补贴、相关站所保留的公司、以及各处室各单位

会议、培训节余资金等违规开支情况进行了全面清理自查

共注销了5家公司，清缴会议、培训节余资金 140 余万元，

清退津补贴 12 万余元，清退违规开支资金 5.4 万元。

四是清理核查，纵向到底，推动专项整治工作不断深

入。始终坚持农民主体地位，把维护农民的利益摆在首位，

着力查找和整治农民身边的腐败问题，坚决对侵害农民利

益的行为叫停。充分发挥各地农经部门。在农村财务审计

农村“三资”管理、农民权益维护和农民负担监管等方面

的职能作用，全方位查处侵害农民利益的腐败行为。去年

全省各地对 27370 个村的村集体“三资”进行了清理，占

行政村总数的65.8%，涉及金额263.38 亿元，发现违规

违纪村 1238 个，查处违规违纪金额5870.88 万元；全省

共审计了17408 个行政村的村级财务，占行政村总数的

41.85%，涉及金额134.14 亿元，审计出违规违纪行政村

1128 个，涉及违规资金 4470.05 万元。运用清理自查和

审计成果，全省共移送案件线索 1968 条，立案 1070 件，

查处1118 人。

五是强化督察，查找案源，促进专项整治工作取得实

效。不断加大督察力度，提高督察层次，增加督察频率，

跟踪督察专项整治工作进展情况。省农委组织出动多批多

个督察组分赴各市州、县市区及乡镇村进行督察暗访。抽

查了2013 年至2015 年农业、畜牧、农机项目672 个，

发现问题线索 380 条，及时下达了案件线索交办件和整改

函，并提出了整改要求和时限，各地已全部按省农委的要

求完成了交办和整改工作。

六是建章立制，源头防范，构建专项整治工作长效机

制。全面梳理、完善、健全各项规章制度。针对全省财政

性涉农项目资金申报、审批、验收、监督、责任追究等环

节可能出现的漏洞，修订完善了《湖南省两个“百千万”

财政扶持资金管理办法》、《湖南省农村发展专项资金管

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摘要：

在2017年全省农委系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作推进会上的讲话湖南省农业委员会党组成员、副主任陈冬贵同志们：这次会议的主要任务，是全面贯彻落实省委第十一次党代会和省纪委十一届二次全会精神，总结交流2016全省农委系统和农村基层专项整治工作，安排部署2017年全省农委系统和农村基层专项整治工作。省农委之所以高度重视并召开这次会议，主要有以下几个方面的考虑：一是去年省级纪检监察体制改革后，驻省农委纪检组已由“单一派驻”改为“综合派驻”，人、财、物现已全部上收到省纪委直接管理，过去由驻委纪检组承担的“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作现已移交到机关党委全面负责；二是纠正个别地方认为“雁过拔毛...

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