扶贫项目资产管理经验交流发言

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扶贫项目资产管理经验交流发言

（2022 年4月）

根据会议安排，现将我市扶贫项目资产管理工作开展

情况汇报如下：

为全面规范和加强扶贫项目资产管理，实现资产保值

增值，*市出台《关于进一步加强村级资金和项目管理的通

知》，对农村集体工程、资产资源发包和处置管理作出明

确规定，并将扶贫项目资产纳入农村集体三资统一管理，

规范解决扶贫项目资产“归谁所有、如何经营、怎样分配

谁来监督”问题，不断巩固提升脱贫攻坚成果。

一、强化资产确权，下好“管理棋”

一是排查数据化。对 2013 年以来使用各级财政资金

等投入形成的扶贫项目资产，按照“经营性、公益性和到

户类”进行分类，运用大数据比对核查，合理界定扶贫项

目资产管理范围。

二是权责统一化。坚持“谁所有、谁管护”的原则，

逐一确定扶贫项目资产的“三权”（所有权、经营权、收

益权）权属，将所有扶贫项目资产全面确权到位。

三是管理智慧化。建立市、镇、村三级扶贫项目资产

管护台账，全部录入全国防返贫监测信息系统，定期进行

更新维护，实现资产台账信息化、动态化管理。

二、规范资产管护，下好“创新棋”

一是激发活力型模式。针对确权到村的扶贫项目资产，

鼓励村集体立足当地资源禀赋，结合专业合作社、产业主

体等经营实体，探索多元化、多渠道、多业态的发展模式

对资产统一经营。*市*镇是“刷业之乡”，该镇*村立足资

源禀赋，分期分批投资共 91.7 万元建设标准化厂房 1350

平方米，分别租给塑业公司、装饰材料厂、制刷厂，资产

收益率分别达 13.9%、11.5%、12.7%，既解决企业拿地

难、前期投入大问题，又解决村集体收入低、不稳定问题。

二是探索订单型经营。针对镇（街道）统筹的扶贫项

目资产，寻找潜在“下家”，通过有效沟通、公开招标，

由镇（街道）先行建设，建成后由社会经营主体租用，租

金分发至村集体，保障项目长期稳定发挥效益。*市*镇在

了解当地工业企业需求后，利用乡村振兴创业基地项目，

投资 1847.8 万元购置该地一产业园 8890 平方米标准化

厂房，优化设计和招投标有关费用，极大提高项目资金利

用率，当年租金 110 万元，收益率达 6%。

三是推动创新型项目。针对潜力较大或专业性较强的

扶贫项目资产，采取合作经营、委托管理、入股分红等方

式，将扶贫资金精准投入到有市场、高效益、强续航的优

势产业中，不断促进群众增收。*市*镇统筹无合适建设用

地的 5 个村，在该镇另有预留工业用地的村探索“飞地”

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摘要：

扶贫项目资产管理经验交流发言（2022年4月）根据会议安排，现将我市扶贫项目资产管理工作开展情况汇报如下：为全面规范和加强扶贫项目资产管理，实现资产保值增值，*市出台《关于进一步加强村级资金和项目管理的通知》，对农村集体工程、资产资源发包和处置管理作出明确规定，并将扶贫项目资产纳入农村集体三资统一管理，规范解决扶贫项目资产“归谁所有、如何经营、怎样分配谁来监督”问题，不断巩固提升脱贫攻坚成果。一、强化资产确权，下好“管理棋”一是排查数据化。对2013年以来使用各级财政资金等投入形成的扶贫项目资产，按照“经营性、公益性和到户类”进行分类，运用大数据比对核查，合理界定扶贫项目资产管理范围。二是权责...

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