关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告

3.0 老秘书 2025-01-07 483 99+ 21.27KB 16 页 2稿币

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为摸清市属国有资产基本现状，防止流失，提高效益，

确保国有资产保值增值，促进经济发展，市政协主席会议

确定“盘活市属国有资产，促进经济发展”为年常委会重

点调研课题。月上旬至月上旬，调研组深入市等家行政事

业单位和家市属国有企业，调查市属国有资产总体情况，

分析研究其现状问题，并赴省、市、市等国资委和企业交

流调研，提出意见建议。调研期间共走访单位家、企业家

召开座谈会场，编制数据表格套，现将调研情况报告如下。

一、基本情况

##paidbegin##1.国有资产总体情况。截至年底，市本级

国有资产账面数总额亿元，负债总额亿元，负债率。其中

市本级个独立核算的行政事业单位（行政单位个、事业单

位个）资产账面数亿元，占比，负债亿元，负债率；市属

家国有企业资产账面数亿元，占比，负债亿元，负债率。

市属国有企业资产负债量占国有总资产负债量的。

2.行政事业单位国有资产情况。从资产总量来看，截至

底，实有数亿元，比账面少亿元。其中，流动资产亿元，

无形资产亿元，固定资产亿元，在建工程亿元。固定资产

中房屋亿元，共计万平方米，占固定资产；通用设备亿元

占固定资产；专用设备亿元，占固定资产。从资产配置、

使用、处置来看，年国有总资产增长率、固定资产增长率

出租出借资产亿元，占资产总额，主要为市房产局管理的

市直公租房的出租。对外投资占资产总额。从资产收益来

看，年共有对外投资亿元，其中长期债券投资亿元，长期

股权投资亿元。市本级共有出租出借房屋万平方米，收入

万元，处置国有资产收益万元，均已上缴财政。

3.市属国有企业资产情况。截至年底，除市文资委监管

的市属国有文化企业外，市属国有企业和企业化管理的事

业单位户。经营性国有企业户，企业化管理的事业单位户

分别由家行政单位履行出资人职责和监管职能。其中，市

国资委、公用事业局、农委各家，市工改办家，各家，各

家，各家。实有资本总额亿元，净资产亿元，营业收入，

净利润亿元，实缴税金亿元。共有职工人，在岗职工人。

二、主要问题

1.体制不顺。一是职责不明。市委、市政府年出台的三

定方案，确定市国资委、市财政局作为国有资产管理的两

家专司机构，核定市国资委个行政编制、个科室以及市财

政局内设的资产管理科、企业科管理这项工作，分别监管

国有企业、行政事业单位国有资产。但三定方案同时过度

强调和界定市国资委与市财政局、与企业主管部门的关系

制约了市国资委作为国有企业唯一出资人职能发挥，使其

职能流于企业维稳、流于资产监管边缘，正当职能发挥受

阻，导致多年来我市国有资产管理体制不顺。二是主体分

散。众多行政事业单位对经营性国有资产都履行出资人职

责，出现了出资多元、多头监管、九龙治水局面，导致政

企不分、政资不分、管办一体。家市直行政事业单位经营

性国有资产总量达亿元，总建筑面总达万平方米。其中，

家单位有酒店招待所、家单位有商铺门面、家已搬迁的单

位有原办公用房经营性收入。国有企业方面，户企业分属

家行政主管部门。市工改办负责监管家未改制的企业（含

集体企业）。市商改办负责正在实施改制的家企业处国有

资产管理。市房产局负责监管多户万平方米直管公房。

2.底子不清。一是虚增挂账。一些单位无法收回的应收

款项、盘亏实物等不良资产长期挂账、虚增资产，无法向

财政提供完整的核销资料，致使不良资产长期无法核销，

虚增资产。如，城建投应收而无法结算的工程结算、借款

往来款和股权转让款逐年递增，截至年底，应收款项累计

达亿元，形成不良资产。二是产权不明。部分固定国有资

产无证或证件不齐、产权不清、资产沉睡。如，家已撤并

搬迁的行政事业单位中，有原等家单位的原有房屋、土地

没有办理权属证。已注入城建投、国投、宝城等公司的部

分资产缺乏权属证，难以发挥作用。三是少报漏报。部分

国有资产增减未能及时入账或核销，个别单位截留隐瞒国

资收益，少报、漏报、不报现象存在，造成账实不符。如

家拥有经营性国有资产的行政事业单位中，有家单位坐支

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关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告为摸清市属国有资产基本现状，防止流失，提高效益，确保国有资产保值增值，促进经济发展，市政协主席会议确定“盘活市属国有资产，促进经济发展”为年常委会重点调研课题。月上旬至月上旬，调研组深入市等家行政事业单位和家市属国有企业，调查市属国有资产总体情况，分析研究其现状问题，并赴省、市、市等国资委和企业交流调研，提出意见建议。调研期间共走访单位家、企业家召开座谈会场，编制数据表格套，现将调研情况报告如下。一、基本情况##paidbegin##1.国有资产总体情况。截至年底，市本级国有资产账面数总额亿元，负债总额亿元，负债率。其中市本级个独立核算的行政事业单位（...

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