（49条）2022年民主生活会素材第四方面问题起草指南、实例和素材(1)

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2022 年民主生活会素材第四方面问题起草指南、实例和素材

今天，与各位文友一同探讨 2022 年民主生活会素材第四方面问题起草的

方法和技巧。

第四方面问题：带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定。

完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个

全面”战略布局，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，补短板、强弱项、固底

板、扬优势，推动经济社会持续健康发展。在发展中保障和改善民生，聚焦解决

人民群众急难愁盼问题，让人民群众看到学习贯彻党的二十大精神的实际成效。

这个方面的查摆问题的关键词为：以人民为中心、不平衡不充分。

第四方面，可以说是这六个方面问题之中，最容易起草的一个方面，特别

是对于政府组成部门而言。因为这里主要谈的就是经济社会发展的问题，我们

在日常工作之中的关于放管服、共同富裕、乡村振兴、安全生产、平安建设、

经济、金融、改革、信访、生态、执法等方方面面存在的问题，都可以放到这

个部分进行查摆。

为了少浪费一些“脑细胞”，这个部分的查摆内容，可以参考本单位的工

作报告、工作总结、专项报告里面存在问题的表述部分。

这个方面的问题，由于与实际工作关系密切，各位文友在起草的过程中，

自然会得心应手一些。但要注意，这个部分要融入一些新理论和新词语，避免

陈腔滥调。那么，如何把握这个“新”字呢？及时要从二十大报告中，到与实

际工作相关的部分，去查找相关的新表述，之后融入到问题查摆之中，这样，

就能够达到查摆的新要求了。

还有，高层的民主生活会已开完，通稿中有很多新表述、新要求和新词语，

各位文友要及时摘录，对照检查，融入到问题查摆之中去。

这些词语由于大多具有专业性，因此，这里也就不做统一提炼和归纳了。

一、以人民为中心角度

党的二十大报告深刻阐述了前进道路上必须牢牢把握的五条重大原则，其

中第三条原则是“坚持以人民为中心的发展思想”。

以人民为中心是一个大概念，各位文友可以看看，这六个方面问题，如果

可考虑查摆问题会产生杂糅，那么，每个方面都与人民群众息息相关，因为为

人民服务是我们工作的出发点和落脚点。但我们在查摆问题时，不能在每个部

分都去提及这方面的问题，只能在这个方面里集中进行查摆，不然问题查摆就

会陷入逻辑不清，杂乱无章的境地。

那么，这个方面，我们可以从哪些角度进行查摆问题呢？这里我为各位文

友提供一些角度。

一是履行核心职能较注重经济效益。

二是对以人民为中心发展思想存在模糊认识。

三是巩固我为群众办实事成果落实落细不够。

四是统筹谋划推进民生服务建设存在短板。

五是聚焦职能职责引领改革发展作用不强。

六是服务群众的本领还不够高。

七是对人民群众新期待和新要求掌握不够精细。

八是改革创新的精气神稍显不足。

以上这些方面，要结合本单位的具体工作职责，才能实现“精准画像”。

履行核心职能不够科学。推进治理体系和治理能力现代化行动偏粗偏重，

对于一些民生工程急于求成，想要抓紧做实民生“升级版”，有时忽略了经济

社会发展规律是循序渐进的，没有统筹考虑所要面对的现实形势、具体困难和

瓶颈问题，制定的推动工作时间表和路线图不够科学合理，主观认为既然对民

生工作承诺了就要兑现，决不能开空头支票，因此，只想尽力而为，却忽略了

量力而行，一些工作标准过高，摊子铺得太大，没有严格遵循“坚守底线、突

出重点、完善制度、引导预期”的原则思路，使一些工作的平衡性和协调性结

合得不够好，未起到“化学反应”，距离预期成效还有一定差距。对一些推动

共同富裕发展而出台的系列举措，没有坚持从群众中来，到群众中去，比如，

出台的系列举措是否合理、具体落实的进度是否高效、最终呈现的效果是否显

著等，没有向人民群众及时公布这些他们关心关注工作的开展进度，接受人民

群众的监督和检验的自觉性和主动性还有所不足。

1. 统筹谋划推进民生服务建设存在短板。对于人民群众“急难愁盼”问题，

往往只注重解决群众眼前的现实需求，没有统筹把握好立足当前与着眼长远之

前的关系，追求人民群众的好口碑和历史沉淀之后真正的评价不够统一。如，

有时帮群众做好事实事，只想从快从优把老百姓的烦心事、揪心事解决好，因

此，有时就事论事，没有充分衡量和妥善处理处理显绩与潜绩的关系，较少考

虑是否会有后遗症，是否会“解决一个问题，留下十个遗憾”，是否能更好地

满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，等等。有

时虽然做了让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，但在为后人作铺垫、打

基础、利长远的好事方面，在补短板、强弱项、固底板、扬优势方面，还有一

些瓶颈亟待突破。

2. 聚焦职能职责引领改革发展作用不强。以新发展理念指导履行核心职能

不够到位，推动“放管服”改革的力度不够大，如，虽然强力推动简政放权、

放管结合、优化服务，全面推进“一网通办”“一窗受理”，但一些基层单位

压缩申请材料、办理时限等方面，并没有实现“最大化”和“最优化”，办事

群众和企业享受到的改革红利与人民群众对美好生活的向往还有差距。在落实

“放管服”改革工作中，往往注重完成工作任务的“硬指标”，忽略完成质量

的“软实力”，人民群众急难愁盼问题没有从根本得到有效解决。在推进改革

中，没有综合考虑改革的平衡性、协调性、包容性，如，发挥区位优势落实发

展战略有短板，在经济结构优化、转型提质增效上用力不足，持续推进乡村振

兴站位不够高，推动特色产业发展招法不多，使不同区域、不同阶层的人民群

众没有享受到相同的改革发展成果。

3. 服务群众的本领还不够高。一些领导同志服务群众的思想方法和工作方

法不够科学。如，都能够认识到中国式现代化是前无古人的开创性事业，需要

我们探索创新，但如何统筹兼顾，全方位、全过程创新等方面，却缺少推动高

质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。一些领导同志虽然总是强

调要大兴调研之风，但真正到分管领域的基层一线的时候却比较少，特别是困

难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去得更少，因此，听不到基层干

部群众讲真话、讲实话、讲心里话，对基层的新情况、新问题、新矛盾了解和把

握不够及时和精准，服务群众的本领跟不上新形势新要求。如，在经济结构优化、

转型提质增效上用力不足，持续推进乡村振兴站位不够高，推动特色产业发展

招法不多。

4. 对以人民为中心发展思想存在模糊认识。一些同志认为自己分管的部门

与人民没有直接的关系，但理解和把握以人为中心的发展思想时，有着模糊的

认识，认为这对于自己来说是一个抽象的、玄奥的概念，在学习和践行时，往

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