党建研究会调研课题
党建研究会调研课题——夯实基层党建工作主
体责任研究
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出
“从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任；各
级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，把抓好党建作为
最大的政绩，切实担负起全面从严治党主体责任。”这一论断
指出了各级党委是管党治党的主体，指明了落实责任是抓好党
建的关键所在。近年来，XX 省委先后出台 XXX 实施意见、XXXX
实施意见等多个文件，不断压实基层党建主体责任，着力建强
基层组织。面对新形势、新任务、新常态，XX 市围绕如何夯实
基层党建主体责任这个课题成立调研组，深入 X 个县市 XXX 个
社区、XXX 个村、XX 个两新组织进行了调研，召开座谈会 XXX
次，访谈各级党组织书记 XXX 人，发放调查问卷 XXXX 份。在深
入调研的基础上，全面客观地对夯实基层党建主体责任进行讨
论研究，对存在主客观问题进行印证剖析，对改进措施进行充
分借鉴参考，反复修定后形成此课题报告。
一、夯实基层党建工作主体责任的意义
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是团结带领
群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。
推进改革发展稳定的大量任务在基层，推进党和国家各项政策
落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化
的基础性工作也在基层。推进全面从严治党向基层延伸的必然
要求。十八大以来，以习近平为总书记的党中央领导集体，立
下了全面从严治党的军令状，深化了各级党组织对全面从严治
党的新认识，提出了全面从严治党新要求。党的基层组织处在
全面从严治党的“最末梢”，是推进全面从严治党的“最后一
环”，容易出现传导责任“逐级衰减”和“上面九级风浪，下
面纹丝不动”的现象。只有夯实基层党建主体责任才能抓住全
面从严治党向基层延伸的“牛鼻子”，如果把全面从严治党比
喻成“千斤重担”，最给力的就是落实主体责任这个“支点”。
只有将“支点”立起来、实起来、硬起来，才能真正把这个
“千斤重担”扛起来。但在实际工作当中有的基层党组织就没
有把主体责任扛起来，甚至把规矩当作“耳旁风”，把制度当
作“稻草人”，贯彻落实上级要求“跑偏走样”，造成政治规
矩不严明、组织生活不严肃、管理党员不严格等问题。因此，
推进全面从严治党向基层延伸，关键就在于增强基层党组织全
面从严治党的责任意识，让基层党组织切实担负起全面从严治
党主体责任，为推进全面从严治党提供有力支撑。推进基层党
建全面进步全面过硬的关键之钥。习近平总书记强调各级各部
门党委（党组）必须把抓好党建作为最大的政绩，越是情况复
杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织，做好党的工作，防
止“木桶效应”。从基层党组织统计数据分析，全市各级党组
织坚持政治引领和服务群众相统一、组织覆盖与工作覆盖相结
合，统筹推进各领域基层党组织建设，基层党组织建设水平稳
步提升。非公有制企业、社会组织党组织覆盖率进一步提高，
在职党员到社区报到普遍推行，基层党组织带头人队伍素质提
升，基层党组织功能作用不断强化。总体上看XX 市基层党组织
是有战斗力的，但与 XX 省委要求的“重视程度、人员力量、资
金投入、工作效果”四个到位仍有不足，与基层党组织全面过
硬的要求相比仍有“短板”，这些问题充分反映出当下基层党
组织的固本培元刻不容缓，主体责任不容空白。建强基层党组
织的关键核心，就是要夯实基层党建主体责任，只有这样，才
能在基层的每一个环节、每一个体系、每一个阶段融入党的基
因、传递党的声音，进而凝聚力量，取得新得进步。只有抓好
基层主体责任落实，才能扫清基层党组织建设上的“拦路虎”
和“绊脚石”，才能加快实现基层党的组织全面进步全面过硬。
摘要：
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党建研究会调研课题——夯实基层党建工作主体责任研究党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出“从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任；各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，切实担负起全面从严治党主体责任。”这一论断指出了各级党委是管党治党的主体，指明了落实责任是抓好党建的关键所在。近年来，XX省委先后出台XXX实施意见、XXXX实施意见等多个文件，不断压实基层党建主体责任，着力建强基层组织。面对新形势、新任务、新常态，XX市围绕如何夯实基层党建主体责任这个课题成立调研组，深入X个县市XXX个社区、XXX个村、XX个两新组织进行了调研，召开座谈会X...
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