打造过硬的农村基层党组织带头人队伍的对策建议

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打造过硬的农村基层党组织带头人队伍的

对策建议

全面推进乡村振兴，打造高质量的基层党组织至关重要。

持续加强农村基层党组织带头人队伍建设，是推进农村基

层党组织高质量发展的关键抓手。习近平总书记强调，

“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层

党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。”

分析和破解当前农村基层党组织带头人队伍建设面临的问

题，打造过硬的农村基层党组织带头人队伍，是新时代加

强农村基层党组织建设、助推乡村振兴必须研究和解决的

重要课题。

一、乡村振兴战略背景下农村基层党组织带头人队伍建

设面临的问题

（一）一些村党组织带头人的职责定位不清。一些村党

组织带头人对实施乡村振兴战略的重大意义认识不够深入

主体责任意识不强，对实现乡村振兴仍然存在 “ 等 ”

“靠”“要”的思想。此外，受工资待遇、上升空间等因

素影响，存在人才流失问题。

（二）一些村党组织带头人的组织力不足。一些村党组

织组织能力和致富带富能力不足，村党组织带头人未能形

成振兴本村的明确思路，特别是对发展村集体经济思路不

明、办法不多，存在畏难情绪。各地村党组织带头人及班

子成员存在年龄老化导致的能力弱化、活力退化等问题，

年轻干部数量不足，后备人才缺乏，大量素质高能力强的

青壮年外出务工，为乡村振兴效力意愿不强。以**为例，

45 岁以下的村党支部书记仅 28 人，占村党支部书记总数

的13.8%；大丰区村党组织班子成员平均年龄 47.9 岁，

40 岁以下的占 22.6%。

（三）一些村党组织带头人的引领力不足。一些村党组

织带头人的工作激情有所衰退、进取心减弱。随着农村基

层干部保障机制的逐步健全，一些村党组织带头人安于现

状，遇到问题顶住压力、迎难而上的奋斗精神不足，个别

村党组织带头人存在“收摊子、混日子”的求稳心态，不

能沉下心来排除万难谋发展、俯下身去不畏艰险解矛盾。

（四）一些村党组织带头人没有充分发挥作用。实践中

有的部门将“支部书记负责”理解为“支部书记担责”，

造成支部书记工作任务繁重，偏离了总揽全局，指导解决

疑难问题的工作定位。此外，由于容错减责机制落实不够

到位。一些村党组织带头人因怕追责问责，开展工作畏首

畏尾，干工作瞻前顾后。

二、乡村振兴战略背影下农村党组织带头人队伍建设问

题的成因

（一）对党内政治文化建设不够重视。党内政治文化为

党的各项建设提供价值引领，是党员干部融入血液、深入

灵魂的精神滋养。实践中，一些农村党组织带头人对推进

党内政治文化建设重视不足，主要表现为：一是组织生活

不正常不严肃，应付了事；二是批评与自我批评时缺乏原

则性、战斗性；三是“三会一课”等制度虽得到逐步落实

但作用发挥不够；四是个别农村党组织带头人等级观念强

标杆意识弱，影响了自身以普通党员身份参加活动的效果。

（二）党组织推进乡村振兴的自主性不足。个别党组织

资金使用管理存在问题。因村委会使用集体资金受“村财

镇管”的限制，用于产业振兴、文化振兴的资金审批流程

繁琐，难以适应市场的快速变化。个别党组织存在无人管

事的问题。少数村组织，长期处于“软、懒、散”的状态

不能正常发挥作用。

（三）党组织工作制度有待进一步健全。一些村规章制

度仍然不健全，尤其是农村的一些热点、难点问题，缺乏

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摘要：

打造过硬的农村基层党组织带头人队伍的对策建议全面推进乡村振兴，打造高质量的基层党组织至关重要。持续加强农村基层党组织带头人队伍建设，是推进农村基层党组织高质量发展的关键抓手。习近平总书记强调，“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。”分析和破解当前农村基层党组织带头人队伍建设面临的问题，打造过硬的农村基层党组织带头人队伍，是新时代加强农村基层党组织建设、助推乡村振兴必须研究和解决的重要课题。一、乡村振兴战略背景下农村基层党组织带头人队伍建设面临的问题（一）一些村党组织带头人的职责定位不清。一些村党组织带头人对实施乡村振兴战略的重大意义认...

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