全县行政政法单位经费保障情况调研报告

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全县行政政法单位经费保障情况调研报告

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　　一、总体情况

　　全县经济结构总体上属于农大、工小、三产不强。农

业是县主要产业，以种植业为主，且 90%以上的产品为原

始初级产品，高附加值的深加工农副产品比较少，农业效

益相对低下。我县是无煤炭资源县之一，工业受资源短缺

的制约，规模较小，且多数为五六十年代建起的五小企业，

随着国家产业政策的调整，这些企业陆续关闭或停产。受

一二产业的制约，第三产业缺乏有力的支撑和依托，发展

速度相对缓慢。2005 年至 2007 年地区生产总值分别为••

万元、• 万元和• 万元，财政总收入分别为• 万元、

万元和• 万元，占 GDP 的比重分别为• %、• %和•

%。虽然 07 年财政收入过亿，但是财力总量仍然不足，全

县政权机关经费保障主要靠上级转移支付补助。我县共有

财政供养人口•• 人，每年的可用财力加上级一般性转移

支付仅能维持人员经费支出和政权正常运转的最低支出需

求，但是预算安排时又不得不考虑各类政策性配套因素，

因此，预算平衡和行政政法经费保障的难度很大。

　　县对乡镇实行的是统收统支的管理体制，乡镇税收全

部缴入县级国库，人员工资和公用经费等开支由县财政统

筹安排，各乡镇统筹和自筹收入全部由乡镇自行安排，年

终决算由县财政统一汇总上报。06 年，我们按照省财政的

安排，进行了乡财县管乡用改革，即在乡镇预算管理权、

资金所有权和使用权、财务审批权不变的原则下，我们对

乡镇实行了“预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、

票据统管“的预算管理模式。

　　二、政法经费保障情况

　　我县本着优先保证行政政法机关经费的原则，努力保

证行政政法机关经费及时足额到位。一般单位日常公用经

费• 元/人，公务用车按车辆编制•• 元/车。公检法司部

门日常公用经费远远高于一般单位，公安、检察达到2万

元每人，法院达到1万元每人。2005 年我县用于行政政法

经费支出• 万元，占同级财政支出的• %，同比增长•

%，增幅明显高于收入增幅• 个百分点。2006 年行政政

法经费支出• 万元，占同级财政支出的• %，同比增长•

%。2007 年行政政法经费支出•• 万元，占同级财政支

出的• %，同比增长•• %。从2005 年至 2007 年的情

况看，对于行政政法经费的投入呈明显增加趋势，而且经

费增幅明显高于地方收入的增长幅度，最高增幅已超过收

入增幅近•• 个百分点。充分体现出地方财政在财力增幅

有限的情况下对行政政法支出的倾斜。

　　几年来，我县财政在努力保证行政政法机关经费的同

时，也确保了人员工资及时、足额发放，并尽财力可能为

公检法司部门配备办公设备及各种必要的办案设施，提高

了政法部门的装备水平。200 年还为交警部门新建了办公

楼，改善了办公条件，极大的调动了广大公安干警的积极

性，为保障我县社会稳定，维护社会治安，促进经济发展

起到了积极有效的作用。

　　三、行政政法单位经费保障存在的几个问题

　　(一)行政政法单位资源配置不合理，人员经费挤占公用

经费的问题比较突出。当前行政政法单位普遍存在办公用

房超面积、配备车辆超规格、机构人员超编制而形成的行

政经费负担重，正常经费保障水平低的“三高一低”问题。

许多单位不切实际地大兴土木，高标准改善办公条件、配

备车辆，使正常行政经费的保障压力很大。此外，财政供

养人员居高不下，人员经费支出较高。近年来，虽然行政

政法单位的经费投入虽然不断增长，但从结构上看人员经

费所占比重较高，行政政法单位经费增长的大部分用于了

人员支出，有的单位甚至挤占公用经费弥补人员经费不足，

如何控制人员经费过快增长是当前行政政法单位经费支出

管理工作面临的主要问题。

　　(二)县级可用财力不足，导致行政政法单位公用经费难

以保障。近年来，虽然我县财政总收入逐年增加，但财政

支出很大程度上仍依赖于上级财政转移支付。行政政法单

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全县行政政法单位经费保障情况调研报告　　　　一、总体情况　　全县经济结构总体上属于农大、工小、三产不强。农业是县主要产业，以种植业为主，且90%以上的产品为原始初级产品，高附加值的深加工农副产品比较少，农业效益相对低下。我县是无煤炭资源县之一，工业受资源短缺的制约，规模较小，且多数为五六十年代建起的五小企业，随着国家产业政策的调整，这些企业陆续关闭或停产。受一二产业的制约，第三产业缺乏有力的支撑和依托，发展速度相对缓慢。2005年至2007年地区生产总值分别为万元、万元和万元，财政总收入分别为万元、万元和万元，占GDP的比重分别为 %、 %和 %。虽然07年财政收入过亿，但是财...

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