在政协绥德县第九届委员会第六次会议上的专题发言（一）

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在政协绥德县第九届委员会第六次会议上

的专题发言（一）

2021 年05 月08 月

各位委员：

大家好，我发言的题目是“健全公共卫生服务体系保

障人民群众生命安全”，不妥之处，请大家批评指正。

加强公共卫生服务体系建设，是保障人民群众身体健

康和生命安全的根本要求，是构建和谐社会的重要举措。

随着经济社会的快速发展和公众对健康需要的日益提高，

特别是在突如其来的新冠肺炎疫情冲击下，加强公共卫生

服务体系建设已不再是简单的健康概念和生活水平问题，

而成为一个关乎经济社会发展乃至地区稳定的战略问题。

一、我县公共卫生服务体系建设情况

近年来，县委、县政府高度重视卫生健康事业发展，

抢抓医疗改革机遇，不断加强全县公共卫生服务体系建设，

初步建立了县、镇、村三级医疗公共卫生服务体系，医疗

卫生服务能力不断增强，保障人民群众健康水平的能力明

显提高。

（一）机构设置：现有医疗卫生健康机构 282 所，其中

县属单位 8所（县医院、县中医医院、县妇幼保健院、县疾

病预防控制中心、县卫生监督所、县公共卫生服务中心、

县健康教育和培训中心、县老龄健康与家庭发展服务中

心）、镇卫生院 17 所、村卫生室 227 所、民营医院 4所、

个体诊所和医务室 26 所。

（二）人员结构：现有在职职工 1524 人（事业编制

980 人、公益性岗位 85 人、临聘 459 人），公益性岗位与

临聘人员占总人数的 36%。事业编制人员中专业技术人员

821 人，从学历结构看，本科及本科以上学历的 455 人，占

55%；专科学历的 231 人，占 28%；中专及以下学历的 135

人，占 17%。从专业结构看，具有公共卫生专业（预防医

学）的有 7人，占 0.8%。

（三）应急能力：全县设排查点 227 个（村卫生室）、

预检分诊点 23 个（县医院、县中医医院、4个民营医院、

17 个镇卫生院），设立发热门诊 1个（县医院设隔离留观

室2间）。设传染病定点救治医院 1所（县医院编制床位

300 张），设传染病住院病房 4间（11 张床）。

二、全县公共卫生服务体系建设存在的主要问题

（一）公共卫生应急机制不完善

公共卫生体系缺乏统一、高效和科学规范的运行和管

理机制。一是在 2020 年新冠肺炎疫情期间暴露出我县公共

卫生服务体系的薄弱环节，部分同志认为传染病防治等公

共卫生问题是卫生健康部门的事情，没有认识到建立公共

卫生综合指挥机制的重要性，没有从预防、预警等方面长

远考虑，存在盲目应战的思想。二是部门之间因利益问题

相互不协调、相互推诿扯皮，导致卫生健康部门承担的综

合协调指挥乏力，造成人力资源的浪费社会秩序和活动紊

乱。

（二）公共卫生服务能力不强

1.公共卫生相关基础设施不足。县级方面：县疾控中心

实验室面积达标，但短缺相关检测设备；我县无独立的传

染病医院，县医院虽然有专门的感染性疾病科，为独立设

置的 1000 多平方米三层楼房，但仅能够住院 13 人，与住院

楼距离太近，感染性疾病科需求的检查设备不足，只能与

普通病人混合设备，容易引发院感；县中医医院无达标的

发热门诊；县卫生监督所无独立办公场所，日常快速检测

设备不足；县卫生信息中心为临时组建机构，信息化设备

和信息化系统短缺，不能承担起公共卫生应急指挥需要。

镇村方面：镇卫生院业务用房面积紧张，均没有规范的传

染病门诊，应对突发公共卫生事件只能临时搭建和挪用其

他用房，容易造成医源性感染和传播；镇村两级的公共卫

生医疗设备不足，不能有效应对突发公共卫生事件。

2.公共卫生专业人员缺乏。县公共卫生服务中心编制 11

人，仅有2人为卫生专业技术人员；县疾控中心的公共卫生

专业人员多数是护理专业转岗从事公共卫生工作；预防医

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在政协绥德县第九届委员会第六次会议上的专题发言（一）2021年05月08月各位委员：大家好，我发言的题目是“健全公共卫生服务体系保障人民群众生命安全”，不妥之处，请大家批评指正。加强公共卫生服务体系建设，是保障人民群众身体健康和生命安全的根本要求，是构建和谐社会的重要举措。随着经济社会的快速发展和公众对健康需要的日益提高，特别是在突如其来的新冠肺炎疫情冲击下，加强公共卫生服务体系建设已不再是简单的健康概念和生活水平问题，而成为一个关乎经济社会发展乃至地区稳定的战略问题。一、我县公共卫生服务体系建设情况近年来，县委、县政府高度重视卫生健康事业发展，抢抓医疗改革机遇，不断加强全县公共卫生服务...

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