（6篇）南通市政协十三届三次常委会会议发言材料汇编（优化营商环境）

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发言系列 895（6篇）南通市政协十三届三次常委会会议发言材料

汇编（优化营商环境）

1．市政协常委黄卫锋代表海门区政协建议：

打好“组合拳”破解执行难……………………………………………………1

2．市政协委员邵茂华代表启东市政协建议：

创新“执法+专家”模式提高行政执法质效…………………………………2

3．市政协委员葛锦坤代表通州区政协建议：

完善司法服务强化保障职能……………………………………………………3

4．市政协委员张元健代表如皋市政协建议：

赋能“大数据+”提供优质公共服务…………………………………………4

5．市政协委员江建春代表崇川区政协建议：

规范基层综合执法持续优化营商环境…………………………………………5

6．市政协委员王洪波代表苏锡通科技产业园区政协工委建议：

加强教育引导提升法治素养……………………………………………………6

— 2 —

建设更高水平文明法治南通打造最优营商环境

南通市政协十三届三次常委会会议发言材料汇编

（南通日报，2022 年11 月30 日）

打好“组合拳”破解执行难

市政协常委黄卫锋代表海门区政协建议

一、强化统筹协调，形成工作合力

人民法院应切实扛起主体责任，主动加强与各成员单位的沟通协调，着力

“ ”健全统一管理、统一协调、统一指挥的执行管理模式。公安机关、通信部

门、金融机构要主动发挥职能优势，协同推进网络执行查控体系建设，稳步推

进后台信息的联网覆盖范围，加快实现不动产、车辆、金融资产、股权投资等

“财产信息的全 ” “ ”领域摸排、一键式查控。

二、坚持综合施策，落实失信惩戒

深入推进企 “ ”业信用修复暖企等专项行动，加快推进公共信用平台建设，

迭代升级失信联合惩戒方式，有效实现自动比对、自动监督、自动拦截、自动

惩戒。对遵诺守信的企业与个人在行政审批、资金扶持、政府采购、金融信贷

等方面给予正向激励。应统一拒执罪立案、起诉、裁判标准和衔接程序，畅通

当事人报案、举报、自诉渠道，加快拒执犯罪公诉、自诉案件办理，突出执行

的刚性和震慑，促使被执行人自动履行。进一步完善反规避执行机制，对帮助

虚假诉讼、虚假公证、虚假仲裁等转移财产、逃避执行人员，坚持从严惩治。

三、关注民生权益，营造良好氛围

聚焦农民工工资、工伤赔偿、交通事故赔偿、抚养赡养费用等重点民生案

件，人民法院要加强与人社、民政、工会等部门联动对接，常态化开展专项执

行和司法救助行动，全力维护群众合法权益。大力推行公正、善意、文明执行，

依法审慎适用强制措施，最大限度减少司法活动对当事人正常生产生活的不利

影响。坚持把全民普法作为法治建设的长期性、基础性工程，加速构建多层次、

立体化、全方位的法治宣教育网，以先的法治文化熏陶人，以高尚的法传络进

治精神引人，以典导型的法治案例教育人，真正让全社会知法尊法于心、守法

用法于行，努力从思想理念的深处，有效压降法治纷争，化解执行难题。

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创新“执法+专家”模式提高行政执法质效

市政协委员邵茂华代表启东市政协建议

一、建章立制，在制度化上下功夫

“更好法为发挥执 + ”专家模式，在行政执法中，监督和保障行政机关按照法

定权限和程序行使权力、履行职责、落实责任的作用，应修订《行政执法监督

员人才库管理办法 “ ”》，加强对专家的管理。既把好入口关，把拥护中国共产

党的领导、专业技能过硬、事业心和责任感强、无不良记录等作为选用专家首

要条件；又打通“ ”出口关，实行动态管理，采取有效措施激励专家认真履职，

对表现优秀的专家给予表彰奖励，对不积极履职、出现重大疏漏的专家，进行批

评教育乃至调整出专家库。

二、优化流程，在系统化上下功夫

在执法过程中提前将专家引入具体案例处理的讨论，紧紧围绕行政执法培

训指导、政府重大决策论证、规范性文件制定、行政争议化解、重大行政执法

争等重点工作，家的丰富和，以咨、议协调发挥专顾问经验专业优势询会商等

方式提供专业指导意见和建议，充分发挥专家在行政执法活动中的决策咨询和

技术支撑作用，助力法治政府建设深入推进。

三、强化监督，在规范化上下功夫

应明确其专家工作职责和权利义务等，严防出现专家越位、错位的现象。

“ ”要建立有效的内部和外部督机制，由两代表一委、相关政府部监员门、社会

机构、新闻媒体、群众代表等组成监督评议组，开展各类监督活动，确保专家

工“作运行在范化、法治化道上。同，要决杜法人生家依规轨时坚绝执员产专赖

”症，注重提升执法人员依法行政的能力水平，在执法中积极汲取专家的专业

知识，把每一次发现、查处隐患和违法违规行为的过程，变成提高执法人员专

业执法素质和水平的机会。

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发言系列895（6篇）南通市政协十三届三次常委会会议发言材料汇编（优化营商环境）1．市政协常委黄卫锋代表海门区政协建议：打好“组合拳”破解执行难……………………………………………………12．市政协委员邵茂华代表启东市政协建议：创新“执法+专家”模式提高行政执法质效…………………………………23．市政协委员葛锦坤代表通州区政协建议：完善司法服务强化保障职能……………………………………………………34．市政协委员张元健代表如皋市政协建议：赋能“大数据+”提供优质公共服务…………………………………………45．市政协委员江建春代表崇川区政协建议：规范基层综合执法持续优化营商环境………………………………...

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