“智囊团”系列第834期（27篇）中央和各省关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（十五五规划）

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1. 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议………1

2. 中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议.........................................................23

3. 中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议.........................................................44

4 中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议.........................................................64

5. 中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议.........................................................88

6. 中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议…109

7. 内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的

建议..........................................................138

8. 中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议........................................................158

9. 中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议.........................................................84

10. 中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建

议...........................................................209

11. 中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议.......................................................237

12. 中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议.......................................................259

13. 中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议.......................................................281

— 2 —

14. 中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的

建议.........................................................304

15. 中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议.......................................................327

16. 中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议.......................................................354

17. 中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议.......................................................376

18. 中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的

建议.........................................................396

19. 中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议.......................................................421

20. 中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十

五个五年规划的建议...........................................448

21. 中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议…472

22. 中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议.......................................................499

23. 中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议.......................................................518

24. 中共西藏自治区委员会关于制定“十五五”时期国民经济和社会发展

规划的建议...................................................541

25. 中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议…557

26. 中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议…581

27. 中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五

年规划的建议.................................................605

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中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

（2025 年10 月23 日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，

就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期

（1）“十四五”时期我国发展取得重大成就。“十四五”时期我国发展历程

极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定

任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、

砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党

和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科技

创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开

放不断扩大；全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和

文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成

果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；国家安全能力

有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设取得重大

进展；“一国两制”实践深入推进；中国特色大国外交全面拓展；全面从严治

党成效显著，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。

我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实

步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些重大成就的取得，根本在

于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主

义思想科学指引。

（2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重

要地位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，

需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基

础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，

在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得

重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

（3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际

形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并

存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际

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—1—目录1.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议………12.中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议.........................................................233.中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议.........................................................444中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议..........................................

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