副区长全区旅游工作暨安全生产（消防）会议上的讲话

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副区长全区旅游工作暨安全生产（消防）

会议上的讲话

同志们：

旅游安全生产会议作为每年必开的行业工作会议，充分说明了旅游安全工

作的极端重要性。过去一年多来，全区旅游行业以“全域旅游”发展战略为引

领，在保障旅游安全生产、建设旅游标准化企业、提升旅游服务品质方面做了

大量工作，总体来说我区旅游市场秩序和安全保障是平稳有序的。当前正值国

家全域旅游示范区创建关键时刻，我也想借此机会，结合全区旅游工作实际谈

几点要求：

一、要有万无一失的危机感，当好护卫安全的“守门员”。

安全是旅游业的生命线，是保障全行业健康永续发展的重要工作，不仅关

系到广大游客的生命财产安全，也事关我区旅游形象，并被纳入国家全域旅游

示范区创建的一票否决事项。多年来我区没有发生重大旅游安全责任事故，但

全国、全省的旅游安全事故时有发生。X 月 X 日，全国旅游安全与应急管理工作

会议召开，国家旅游局局长李金早对会议作出重要批示，他指出，全行业要紧

紧围绕全域旅游这条主线，突出安全生产这个主题，始终把旅游安全工作摆在

重中之重的位置。会议提出，从 X 月至 X 月，国家旅游局将在全行业组织开展

旅游安全“四大专项整治行动”（旅游包车安全整治行动、高风险项目安全规

范行动、景区流量控制治理行动、出境游安全提升行动）。年初至今，国家、

省、市到区级已经多次召开各类安全工作会议，反复强调安全生产工作的重要

性，我们必须做到居安思危、清醒有为、警钟常鸣。

（一）认识程度再提高。现在 X 已经进入旅游旺季，对旅游经营者来说，

这是一年中最繁忙的时刻，同时也是事故苗头最容易抬头的时候，来不得丝毫

麻痹大意。我们选在这个时候召开旅游安全会议，也是希望各位能进一步认识

到旅游工作的重要性、艰巨性和紧迫性，进一步落实各项防范措施，未雨绸缪、

防患未然。要实实在在负担起安全生产的重担，将压力层层传导到位、将责任

层层分解下去。区旅游局要切实履行部门监管和行业管理指导职责；旅游企业

要切实履行安全生产主体责任，落实法定代表人安全生产第一责任人的责任，

决不能将承诺挂在口头上、停留于纸面上。如果一个企业的负责人，在安全工

作上认识不足，在传达安全精神时有所保留，在布置安全工作时打了折扣，嘴

上重视而实际上轻视，这个企业的安全工作就会一团糟，久而久之，就容易积

累出一些大的、恶性的事故。所以，企业负责人务必做好“五个亲自”，即必

须亲自组织召开会议研究安全工作、必须亲自部署安全工作、必须亲自参加安

全检查、必须亲自研究隐患整改措施、必须亲自监督重点部位隐患整改，从思

想上强化全体员工“安全无小事”的安全生产意识，从工作上部署每一个阶段

安全工作，从措施上保证每一项工作都有部署、有内容、有监管。在明确责任

的基础上，加大责任追究力度，实施事故追究、隐患追究。发生安全事故进行

责任追究，这个大家都知道。现在我们也要求进行隐患追究，就是对重大隐患

应发现未发现、应消除未消除的，实行“零容忍”的态度，做到“早发现、早

消除”，坚决防止因侥幸心理酿成大祸。

（二）基础工作再强化。要扎实推进安全生产基础工作，从协作机制、管

理制度、要素保障等方面入手，标本兼治实现安全能力新提升。加强行业联动，

区旅游局要继续加强与相关职能部门沟通联动，通过联合检查等方式逐步形成

齐抓共管的管理格局。旅行社、星级（品质）饭店和A级景区之间也要协调配

合，通过导游、游客的意见反馈，互通信息，相互监督，共促行业安全发展。

强化源头管控，将旅游安全作为相关审批与准入的重要标准，将旅游安全作为

重要内容纳入星级（品质）饭店评星、A级景区创建、旅行社设立以及企业品

质提升、评奖评优的首要条件，严格把好行业安全准入的关口。提升应急能力，

既要突出事前管控，也要强化事后应急，因此要立足实际，加强旅游应急预案

的修订完善工作，并使关联性较大的应急预案之间能够互相衔接配套。旅游企

业至少每年组织一次应急预案演练、一次现场处置方案演练。夯实保障基础，

在人、财、物等方面予以重点保障。要配强队伍，实现企业负责人、安全管理

人员及全体员工教育培训全覆盖，加强一线从业人员岗前、在岗、转岗培训，

提升专业性；要配齐设施，加大消控装置、监控系统等先进技术的运用程度，

做好安全基础设施、防护装备的更新换代；要配足经费，设置安全生产专项资

金账户，加大安全基础条件投入的资金支持力度。

（三）关键环节再攻坚。坚持问题导向，精准查补漏洞，以零隐患为目标

确保行业生产安全稳定。持续深入开展旅游安全生产专项整治，突出整治重点，

做好分类管理，针对旅游企业的不同特点，明确隐患排查工作侧重点，补齐安

全生产短板，特别是在使用旅游客运车辆、设施设备维护保养、餐饮卫生、用

电安全、防火等方面要严格规范操作。旅行社要规范旅游安全用车，提示游客

做好旅游途中各项安全防范措施。星级（品质）饭店要强化消防等设施设备的

维保，加强食品源头控制，特别是对外包的经营项目，更要落实好安全生产责

任制度。旅游景区要在重要节点、重大节日做好景区流量掌控，尤其是像X、X

以及正在创建 XA景区的 X 这类离岛景区，一定要实时掌握客流动向，防止大面

积游客滞留，对危险区域、海域必须完善防护和警示标识。要进一步深化整治

成果，采取“回头看”的方式继续深化旅游安全整治，完善安全隐患整改跟踪

模式，将隐患排查贯穿于旅游企业的安全生产全过程，建立“一企一档”安全

管理机制，落实旅游安全约谈制、“一票否决”制，做到隐患排查必须彻底、

隐患整改必须到位，整改成效必须经得起考验，防止小风险恶化为大问题。

二、要有携手共赢的大局观，争当旅游产业的主人翁。

去年我们提出了“建设产城融合、景城共生、主客共享的全域旅游目的地

和国家东部海洋（海岛）公园，率先通过国家全域旅游示范区首批验收”的目

标，经过一年多的努力，这个目标已经离我们越来越近，省旅游局、国家旅游

局都已将全域旅游示范区的验收排入 X 年工作计划，这意味着我们的创建工作

已经进入最后冲刺阶段。无论是发展全域旅游，还是创建全域旅游示范区，都

需要政府主导和企业主体两者良性互动、互补，政府需要在公共服务体系建设、

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摘要：

副区长全区旅游工作暨安全生产（消防）会议上的讲话同志们：旅游安全生产会议作为每年必开的行业工作会议，充分说明了旅游安全工作的极端重要性。过去一年多来，全区旅游行业以“全域旅游”发展战略为引领，在保障旅游安全生产、建设旅游标准化企业、提升旅游服务品质方面做了大量工作，总体来说我区旅游市场秩序和安全保障是平稳有序的。当前正值国家全域旅游示范区创建关键时刻，我也想借此机会，结合全区旅游工作实际谈几点要求：一、要有万无一失的危机感，当好护卫安全的“守门员”。安全是旅游业的生命线，是保障全行业健康永续发展的重要工作，不仅关系到广大游客的生命财产安全，也事关我区旅游形象，并被纳入国家全域旅游示范区创建的一...

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