“十五五”时期工作规划：乘势而上，谱写高质量发展新篇章（文旅产业）

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“十五五”时期工作规划：乘势而上，谱写

高质量发展新篇章（文旅产业）

“十五五”时期是 XX 县文旅产业迈向更高质量、更有

效率、更加公平、更可持续发展的关键五年。县文旅局将

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推

动文旅产业发展再创新辉煌。

一、面临形势与总体要求

（一）发展机遇。国家持续推进文化强国建设，高度

重视文旅融合发展；后疫情时代旅游消费需求反弹升级，

高品质、深体验产品更受青睐；全省围绕“四新”“四

化”持续发力，旅游产业化地位更加突出；交通等基础设

施持续改善，为引客入 X创造更好条件；数字技术为文旅

产业创新赋能提供强大支撑。

（二）面临挑战。区域旅游竞争日趋激烈；游客需求

日益多元多变；资源环境保护压力持续存在；国内外经济

环境存在不确定性。

（三）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次

全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作、对文

旅工作的重要指示批示精神，立足 XX 资源禀赋，以推动高

质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满

足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“生态

立县、文化兴县、旅游强县”战略，持续聚焦“资源、客

源、服务”三大要素，做深“融合”文章，做强“品牌”

影响，做优“服务”品质，做大“产业”规模，努力将 XX

建设成为国内外知名的山水人文旅游目的地和康养度假胜

地，为奋力谱写中国式现代化 XX 实践新篇章贡献文旅力量。

（四）基本原则。

坚持党的领导，把准方向。

坚持生态优先，绿色发展。

坚持以人为本，惠民共享。

坚持创新驱动，融合发展。

坚持市场主导，政府引导。

坚持开放合作，协同发展。

二、主要目标

到“十五五”末，力争实现以下目标。

产业规模迈上新台阶。游客接待量和旅游综合收入年

均增长率保持在 X%和X%以上（设定高于“十四五”或与

持平的目标），旅游及相关产业增加值占 GDP 比重进一步

提升。

品牌影响力实现新突破。“水墨云山·中国 XX”品牌在

国际国内知名度显著提升，成功跻身全省乃至全国一流旅

游目的地行列。

融合发展达到新深度。“文旅+”产业体系更加完善，

涌现一批在全国有影响力的融合业态典型，旅游对相关产

业带动作用更加明显。

服务品质得到新提升。旅游基础设施和公共服务体系

更加完善，智慧旅游水平显著提高，游客满意度位居全省

前列。

带动效益取得新成效。文旅产业成为吸纳就业、富民

强县的重要渠道，人民群众在文旅发展中的获得感、幸福

感持续增强。

三、重点任务

（一）构建全域旅游新空间，优化发展布局

落实“一核一区、一轴一带、四大板块”布局。明确

各区域功能定位和主导业态，避免同质化竞争。重点打造

以县城和云台山为核心的旅游集散与综合服务核，以?阳河

流域为特色的生态文化旅游区，构建串联主要景点的旅游

发展轴和生态休闲带，差异化发展四大功能板块。

打造“半小时旅游圈”。通过交通连接和线路组织，

实现核心景区间的便捷通达和联动发展。精心设计推出数

条涵盖自然风光、历史文化、民俗风情、康养度假等主题

的精品旅游线路。

推进城乡旅游一体化。促进旅游景区与特色城镇、美

丽乡村联动发展，构建景城一体、景村融合的发展格局。

（二）深化文旅融合新内涵，拓展产业边界

“文旅+非遗”活化创新。建设非遗展示体验中心，开

发非遗主题旅游线路和文创产品，推动非遗进景区、进民

宿、进街区。提升独木龙舟节等传统节庆的旅游价值和文

化内涵。

“文旅+农业”赋能乡村振兴。提升乡村旅游重点村镇

品质，大力发展精品民宿集群、田园综合体、农耕文化体

验园等。培育一批乡村旅游龙头企业。

“文旅+康养”打造健康目的地。依托优良生态和气候

资源，发展森林康养、温泉疗养、中医药保健等业态，建

设一批康养旅游基地。

“文旅+研学”开拓教育市场。挖掘地质科普、生态观

察、历史文化等资源，开发系列研学旅行课程和基地，吸

引青少年客群。

“文旅+体育”持续升级。巩固提升现有赛事水平，引

进培育新的品牌体育赛事，开发徒步、骑行、攀岩等户外

运动产品。

“文旅+工业”探索新路。如有条件，可探索发展观光

工厂、工业遗址旅游等。

（三）培育壮大市场主体，激发内生动力

实施市场主体培育倍增计划。继续落实惠企政策，支

持“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育更多限额

以上涉旅企业。鼓励发展旅游集团公司。

提升龙头企业带动力。支持杉木河公司等龙头企业进

一步整合资源、拓展业务、创新模式，发挥其在产业链构

建、标准制定、市场开拓中的核心作用。

优化营商环境。深化“放管服”改革，降低制度性交

易成本，为市场主体提供更加便捷、高效、透明的服务。

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摘要：

“十五五”时期工作规划：乘势而上，谱写高质量发展新篇章（文旅产业）“十五五”时期是XX县文旅产业迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的关键五年。县文旅局将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动文旅产业发展再创新辉煌。一、面临形势与总体要求（一）发展机遇。国家持续推进文化强国建设，高度重视文旅融合发展；后疫情时代旅游消费需求反弹升级，高品质、深体验产品更受青睐；全省围绕“四新”“四化”持续发力，旅游产业化地位更加突出；交通等基础设施持续改善，为引客入X创造更好条件；数字技术为文旅产业创新赋能提供强大支撑。（二）面临挑战。区域旅游竞争日趋激烈；游客需求日益多元多变；资源环境...

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