县留守儿童关爱保护工作调研报告

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县留守儿童关爱保护工作调研报告

为全方位了解全县留守儿童情况，推进关爱保护工作

常态化开展，近期，*县人大常委会成立调研组，到各部门、

镇、村（社区）开展实地调研，形成调研报告如下：

一、基本情况

*县位于*西部，总面积 1516 平方公里，辖 11 个镇、

146 个行政村（社区），总人口 18.2 万，现有未成年人

30489 人，其中，县域内在校学生 24784 名，孤儿 14 人，

事实无人抚养 78 人，16 周岁以下留守儿童 950 人，流动

儿童 977 人，困境未成年人 1400 人（低保家庭儿童

1215 人、重病儿童 37 人、残疾儿童 148 人）。近年来，

*县在巩固留守儿童教育管护“*模式”工作成果的基础上，

立足新时期农村留守问题实际，按照“党政统筹、部门联

动、村（社区）校落实、家庭尽责、社会参与、齐抓共

建”的总体思路，不断探索创新和总结完善，形成了“三

个六”长效工作模式，有效地解决了农村留守儿童管护问

题，提升了留守儿童的获得感、幸福感和安全感，促进了

乡村振兴，实现了农村社会持续和谐稳定。

二、主要作法

（一）坚持“六位一体”形成有效合力。凝聚各方力

量，统筹各类资源，着力构建“党委政府、职能部门、镇

村（社区）、学校、家庭、社会”六位一体的关爱服务体

系。一是党政统筹。把农村留守儿童关爱服务工作纳入县

域经济社会发展总体规划，纳入党委政府重要工作内容，

与推进乡村振兴、创新社会治理、促进经济发展紧密结合

配套出台 27 项制度，推动人力向关爱服务一线集中、财力

向关爱服务工作倾斜、项目向关爱服务领域配置。二是部

门联动。妇联、民政、教育、司法等部门各司其职，设立

关爱服务联动中心，建立联席会议制度，定期收集问题、

研判工作、协调解难、督导落实，推动关爱服务措施落到

实处。三是镇村同抓。在 11 个镇设立未成年人保护工作站，

选聘 11 名镇级儿童督导员和 146 名村（社区）儿童主任，

定期开展入户走访、心理辅导活动，方便未成年人就近获

取服务，确保事事有人管、人人有专责，做到专职儿童工

作者全覆盖。四是学校共管。建立教师与留守儿童“一对

一”结对关爱机制，围绕安全教育、学业辅导、身心健康

课余生活等方面开展全方位教育管护，促进留守儿童健康

成长。五是家庭尽责。教育引导外出务工人员落实家庭监

护主体责任，在创业就业过程中，妥善安排留守儿童的监

护照料责任，让留守儿童能够得到更多亲情关爱和家庭温

暖。六是社会参与。鼓励动员县内企业、社会组织、爱心

人士、志愿队伍等社会力量，积极参与留守儿童关爱服务

事业，常态化开展关爱服务公益活动，营造了全社会关心

关爱农村留守儿童的浓厚氛围。

（二）坚持“六制”并举做到常态长效。一是动态监

测机制。建立县镇村三级信息收集、报送、研判机制，对

留守人员信息定期核实更新，实行动态管理，确保底子清

信息准、情况明。二是关爱服务机制。通过结对帮扶、代

理家长、校外托管、志愿服务等多种方式，为留守儿童提

供全方位服务。三是落实政府保护机制。将留守儿童关爱

服务工作纳入“321”网格化管理，常态开展法律宣传、线

索收集、突发处置、评估帮扶、监护干预工作，全面保障

留守儿童健康成长。四是权益维护机制。整合民政、公安

法院、司法等部门资源，组建妇女儿童维权服务中心、报

警中心、合议庭、律师工作站和儿童庇护中心等机构，构

建起集强制报告、应急处置、法律援助为一体的维权体系

五是投入保障机制。建立政府投入为主、社会资金为补充

的资金筹措机制，保障留守儿童校内外关爱服务工作正常

开展。六是督查考核机制。建立完善了关爱服务工作考核

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摘要：

县留守儿童关爱保护工作调研报告为全方位了解全县留守儿童情况，推进关爱保护工作常态化开展，近期，*县人大常委会成立调研组，到各部门、镇、村（社区）开展实地调研，形成调研报告如下：一、基本情况*县位于*西部，总面积1516平方公里，辖11个镇、146个行政村（社区），总人口18.2万，现有未成年人30489人，其中，县域内在校学生24784名，孤儿14人，事实无人抚养78人，16周岁以下留守儿童950人，流动儿童977人，困境未成年人1400人（低保家庭儿童1215人、重病儿童37人、残疾儿童148人）。近年来，*县在巩固留守儿童教育管护“*模式”工作成果的基础上，立足新时期农村留守问题实际，按照...

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