农村扶贫发展工作总结

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农村扶贫发展工作总结

从20XX 年8月开始，民乐村在进行进农房重建工作同时，

开展了“扶贫资金集中、股份经营”这种农村扶贫发展模式的

尝试和探索工作。项目力图突破制约农村发展的人力、资金、

生产与组织形式等方面的瓶颈，希望在当地政府和外来机构的

支持下，在保质保量的基础上，在尽快完成民房重建和村庄基

础建设的同时，让项目点民众拥有并管理外来资金、组建经营

管理团队，并在实践的过程中找到合适的生产、组织和管理形

式，在社会和市场的竞争中成长并获取自己的利益。

判断与假设

基于原有的农村工作经验，我们认为外来的机构都不太可

能在一个村庄进行持续的时间、资金、人员的投入。村民要致

富、村庄要发展靠的还是他们自己。在外来机构撤走之后，能

留下来的成绩一般是项目产生的水、路等一些基础设施及相关

硬件产出。而外来者最为关心的各种制度、条例、运作机制，

很多是挂在墙上，留在报告里，跟村民的实际生活关系不大，

在执行中往往容易走样。在以往的很多数扶贫项目中，ngo、当

地政府、项目村及村民是最主要的利益相关方。但项目村和村

民一般只是作为信息、人员和场地的提供者而被动存在，ngo

和政府的需求往往被摆在了第一位。

##paidbegin##而市场改革中推行的龙头企业带动的产业扶

贫模式往往有以下几个限制：一、很多贫困村本身并没有发展

规模产业的资源禀赋以及社会经济基础；二、村庄及村民很多

现实而直接的诸如小额资金、村民就业需求容易被排除在外，

对普通村民的意义不大；三、农民只是作为土地上的打工者，

原有的主体性丧失，潜在利益受损；四、规模产业项目见效慢，

风险高，与现存的小农户为主的经济社会制度结合难度大，农

户的参与性受到限制；五、外来的项目经理人较难在本地扎根，

经理人较多的选择与需求可能导致其追求短期效益。

农村生活的人群在生活方式、情感、行为选择等方面往往

与有城市教育背景的农村工作者有很大的不同。相对于村民来

说，外来者（政府、企业或者项目援助方）作为项目的主导者，

资金的提供方，规则和权力的主要制定者，并不能很好的理解、

认同在农村实际运行、并且已经为农户掌握的规则和秩序。出

于工作的惯性和项目整体的考量，农户往往被要求按照外来者

的方式来行事。但逻辑合理、在大城市被证明为有效的规则或

方式有可能不符合村庄实际，不被农户认可，并且很难为村民

掌握。如果非要农民执行这样的命令，往往需要付出很大的成

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农村扶贫发展工作总结从20XX年8月开始，民乐村在进行进农房重建工作同时，开展了“扶贫资金集中、股份经营”这种农村扶贫发展模式的尝试和探索工作。项目力图突破制约农村发展的人力、资金、生产与组织形式等方面的瓶颈，希望在当地政府和外来机构的支持下，在保质保量的基础上，在尽快完成民房重建和村庄基础建设的同时，让项目点民众拥有并管理外来资金、组建经营管理团队，并在实践的过程中找到合适的生产、组织和管理形式，在社会和市场的竞争中成长并获取自己的利益。判断与假设基于原有的农村工作经验，我们认为外来的机构都不太可能在一个村庄进行持续的时间、资金、人员的投入。村民要致富、村庄要发展靠的还是他们自己。在外来机构...

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