2022年12月经济类文汇系列编（12篇）

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目录
充分激活数据要素潜能................................................2
乡村振兴战略视角下的县域发展................................9
长江经济带发展重在产业转型升级..........................15
积极的财政政策如何加力提效..................................22
加快建设贸易强国的目标与路径..............................29
加快建设现代化产业体系..........................................36
把握消费升级趋势扩大内需......................................44
见出以知入，观往以知来..........................................52
什么是健康的财富积累机制......................................56
以实体经济为着力点建设现代化产业体系..............62
拓展政策空间助企减负..............................................68
社会主义市场经济体制是怎样建立的......................71

充分激活数据要素潜能

2022-12-23

中共中央、国务院发布的《关于构建数据基础制度更

好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》），对

构建数据基础制度、激活数据要素潜能、做强做优做大数

字经济具有重大意义。《意见》系统科学设计了数据基础

制度的总体架构、具体机制和政策措施，围绕我国数据基

础制度构建的重点、难点、痛点、堵点问题，提出了大量

符合数据要素发展特点和规律的任务举措，在数据产权、

流通交易、收益分配、安全治理等领域提出了一系列创新

性的制度安排。《意见》有利于推进数据要素市场化改革、

健全数据要素市场运行机制、完善数据要素交易流转规则、

激发数据要素价值，是未来一段时期我国推进数据基础制

度建设的指导性文件。

一、构建起数据要素基础制度的框架体系

建立了保障权益、合规使用的数据产权制度。《意

见》遵循市场经济产权制度和数据要素特性，界定并充分

保护了数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法

权利，明确提出了数据资源持有权、数据加工使用权、数

据产品经营权的数据产权结构性分置运行机制。在明确数

据分类分级制度基础上，确立了公共数据、企业数据和个

人信息数据的使用原则和使用范围，并根据不同类型数据

要素属性分类施策。同时，《数据二十条》着重激励行业

数据要素供给，推动基于知情同意或存在法定事由的数据

流通使用模式，在更好保障个人、企业和公共利益的同时，

充分释放了数据要素价值。

建立了合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易

制度。《意见》明确提出，建设数据全流程合规与监管规

则体系，建设规范高效的数据交易场所，培育数据要素流

通和交易服务生态，构建数据要素安全合规有序跨境流通

机制。确立了数据流通准入规则、分类分级授权使用规范、

要素价格形成机制等，强调了数据采集和接口标准化，鼓

励在数据流通安全保障技术、标准和方案等方面进行探索，

并提出培育数据流通交易所需的硬件场所和软件生态，推

动数据跨境安全有序流通，为数据要素流通交易提供了全

方位的制度保障。

建立了体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。

《意见》提出了由市场评价贡献、按贡献决定报酬的数据

要素收益分配制度，坚持“谁投入、谁贡献、谁受益”原

则，着重保护数据要素各参与方的投入产出收益。《意

见》明确了更好发挥政府在数据要素收益分配中的调节作

用，以及在促进数据收益分配中政府和市场的关系。《意

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摘要：

目录1.充分激活数据要素潜能................................................22.乡村振兴战略视角下的县域发展................................93.长江经济带发展重在产业转型升级..........................154.积极的财政政策如何加力提效..................................225.加快建设贸易强国的目标与路径..............................296.加快建设现代化产业体系..................................

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