招商引资、优化营商环境专辑汇编（13万字）

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奋斗伟大新时代

再掀民营经济发展新高潮

——在全市民营经济发展大会暨第三届通商大会上的讲话

（2020 年 3 月 27 日）南通市委书记徐惠民

各位企业家，同志们：

这次全市民营经济发展大会暨第三届通商大会召开的时机特殊、参会面广、意义重大。

在新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利的特殊时刻，在全面恢复正常生产生活秩序的关键

阶段，我们召开今年全市第一个高规格、大规模的会议，充分表明市委、市政府全力支持

民营经济发展的鲜明态度，充分表明市委、市政府始终与广大企业家守望相助、携手前

行的一贯立场，充分表明市委、市政府抢抓当前奋力实现疫情防控和经济社会发展“双胜

利”的坚定决心。借此机会，我代表南通市委、市政府，向全市广大企业家、海内外通

商表示诚挚的问候，向受到表彰的民营企业表示热烈的祝贺，向刚刚签约落户南通的民营

企业表示衷心的感谢！

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是南通推动长三角区域一体化

发展国家战略落地转化的关键之年，也是南通经济总量过万亿的突破之年。民营经济是南

通高质量发展的强劲动能、重要支撑。希望全市上下，也希望海内外广大通商，把握发展

大势，抢抓历史机遇，坚定创业决心，敢于筑梦圆梦，奋斗伟大新时代，再抓南通民营

经济发展新高潮。

一、坚定扛起全力支持民营经济发展的重大责任

支持民营经济发展，是党中央始终坚持的大政方针。习近平总书记多次重申“两个毫

不动摇”的重大方针、“三个没有变”的重要论断，传递了比黄金更珍贵的信心。去年 12

月份，党中央、国务院出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，

体现了党中央坚定不移发展壮大民营经济的深刻用意与战略定力，为我们全力支持民营经

济发展提供了政策指引和制度保障。学习领会《意见》精神，我们感到干货满满，硬核举

措很多。

《意见》提出优化公平竞争的市场环境，传递了给民营企业更多发展机会的强烈信号。

《意见》明确，着力破除制约民营企业市场准入、招投标的各类障碍和隐性壁垒，切实消

除各方面不平等待遇，再次亮出了中央保障民营企业公开公平公正参与竞争的鲜明态度。

长期以来，我们也注重优化市场环境，审批制度改革全国领先，但在市场准入、审批许

可、经营运行、招投标、军民融合等方面还没有能够为民营企业创造更大空间。比如，我

们出台文件鼓励民营资本进入社会事业建设领域，为什么落地落实效果不明显？我们希望

打破一些“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，但心中“那扇门”有没有打破？民营企业从

来不惧怕市场竟争，怕的是缺少公平竞争的机会。贯彻中央精神，我们就是要旗帜鲜明

坚持市场化改革方向，让一切创造社会财富的源泉在江海大地上充分涌流。

《意见》提出完善精准有效的政策环境，传递了给民

营企业更多要素支持的强烈信号。《意见》将宏观政策环境落到微观层面，聚焦民营

企业关切，健全政策体系，完

善政策执行方式，着力破解融资难融资贵等突出问题。过去，我们也出台了一些惠企

政策，但有些地方制定政策，只算眼前账，不算长远账，陷入了“越穷越省、越省越穷”

的怪圈；有些时候只算局部账，不算整体账，各县市配套跟不上，造成了全市政策“出不

了主城区”。资本是逐利的，但是在创造个人财富的过程中也在创造社会财富。贯彻中央

精神，我们就是要旗帜鲜明坚持“多予、少取、放活”，用政策的“真金白银”撬动企业

的“金山银山”。

《意见》提出健全平等保护的法治环境，传递了给民营企业更多关怀呵护的强烈信号。

《意见》强调执法、司法等各环节依法平等保护民营企业法人财产和民营企业家的人身、

财产合法权益，为民营企业家创造更多安全感。南通的法治环境总体上是好的，但是扪心

自问，是不是也有少数执法人员还戴着“有色眼镜”，是不是也有一些滥初用公权的“乱

作为”，是不是也有一些所谓的“灰色规则”。企业家是经济发展的功臣。贯彻中央精神

我们就是要旗帜鲜明坚持“民营企业和民营企业家都是自己人”，理直气壮为企业家站台

撑腰、保驾护航。

今年以来，新冠肺炎疫情对经济社会发展造成较大冲击，广大民营企业遇到很多困难，

面临严峻考验。越是在这个时候，越需要我们深入领会和贯彻中央支持民营企业改革发

展的意见精神，坚定扛起全力支持民营经济发展的重大责任，千方百计支持帮助民营企业

化危为机、抢占先机，越是艰险越向前，把失去的时间抢回来，把发展的节奏拉上来，

把做大做强的豪情壮志树起来。

二、奋力开辟民营经济高质量发展新境界

40 多年来，南通民营经济与改革开放同呼吸、共命运，始终走在发展的前沿，为全

市发展作出了重要贡献。民营经济已成为经济发展的生力军。2019 年，全市私营企业和个

体工商户登记数分别超过 22 万家和 67 万户；民营经济增加值占 GDP 比重达到 68 ,民间

固定资产投资占比上升到 77 , 规上民营工业增加值增幅快于全部规上工业

1.5 个百分点，百亿级民营特色产业板块达到 28 个。民营经济已成为创新转型的强引

擎。民营高新技术企业达到1500 多家，省级以上民营企业研发机构 673 个，民营上市公

司 40 家，占比均达到或超过全市的九成。民营经济已成为就业增收的主渠道。民营企业

吸纳就业数占城镇就业人口比例超过 90 ,规上民营工业企业利润占全部工业企业利润的

67 ,民营经济税收贡献率超过 75 ,民营经济为充实“三个口袋”作出了重要贡献。

长期以来，广大民营企业家始终与南通这座城市的发展相伴而行，致力传承发扬“强

毅力行、通达天下”的通商精神，在社会主义市场经济的大潮中奋勇搏击、奋力争先，闯

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摘要：

奋斗伟大新时代再掀民营经济发展新高潮——在全市民营经济发展大会暨第三届通商大会上的讲话（2020年3月27日）南通市委书记徐惠民各位企业家，同志们：这次全市民营经济发展大会暨第三届通商大会召开的时机特殊、参会面广、意义重大。在新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利的特殊时刻，在全面恢复正常生产生活秩序的关键阶段，我们召开今年全市第一个高规格、大规模的会议，充分表明市委、市政府全力支持民营经济发展的鲜明态度，充分表明市委、市政府始终与广大企业家守望相助、携手前行的一贯立场，充分表明市委、市政府抢抓当前奋力实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”的坚定决心。借此机会，我代表南通市委、市政府，向全市广大企业家、...

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