关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施

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原因及表现：

一是对主体责任的理解不深入。有的领导干部对党风廉政建

设责任有关规定了解的不透彻，对全面从严治党主体责任的概

念认识不到位、内涵不明确，甚至将主体责任与监督责任概念

混淆。比如有的党员干部认为责任只是空洞抽象的概念，没有

具体的内容和抓手，将责任虚化；有的认为责任担当只是喊在

嘴上、挂在墙上、浮在面上，不用动真碰硬、担不担当一个样。

这些对主体责任的职责定位不清，导致部分党组织一味扩大监

督责任工作范围，把落实主体责任的许多实质性工作交给纪委

承担，用落实监督责任来代替主体责任的落实。直到现在还有

不少乡镇纪委、街道纪工委“三转”不到位，承担着单位其他

工作。

二是对主体责任重视不够。基层单位往往工作繁琐、任务繁

重，业务工作量很大，单位“一把手”往往把人员力量和精力

都放在中心工作上，把主体责任的落实放在一旁，甚至由副职

代替履职，没有亲自做执行和推动的工作。比如说，在我区查

办的郭某严重违法违纪一案中，党委主体责任落实流于形式就

是首要的外在因素，其在 xx 镇、xx 乡工作期间，没有完整、认

真的上过一次党课，未深入、具体全面的开展过一次批评与自

我批评、组织生活长期不规范、不正常，流于形式，导致严重

腐败问题的发生。

三是落实主体责任的内生动力不足。当前落实主体责任的氛

围更多是在一级一级的压力传导和严肃的追责态势下形成的，

部分领导干部并没有从内心深处、从履责必须的角度认识并接

受主体责任，或认为是上级要求，或认为是额外任务，或认为

是纪委逼着做的工作，缺乏工作动力，把“不出错”的履责底

线变成履责追求，以工作太多无暇履责、没有明确的规定无法

履责、没有专门的机构不能履责等借口推诿责任，导致工作到

党委转个圈继续回纪委。

四是落实主体责任的工作方法单一。目前落实主体责任的主

要途径还是开开会、签签字、讲讲课、表表态、提提要求，工

作方法单一。虽然制定了下级党委（党组）向上级党委、纪委

报告工作和“四述”评议制度，但也是以听汇报、看材料为主，

内容空洞雷同，缺乏针对性和有效性。在追责问责时，手段非

常有限，仅仅是通报批评、诫勉谈话和组织处理，处理结果往

往是隔靴搔痒、不痒不痛。比如有的党员领导干部认为管党治

党建设党是软功虚活，落实主体责任停留在学习、开会、领会、

表态、再学习、开会、领会、表态这样的死循环。

五是落实主体责任的制度体系不完善。主体责任相比业务工

作来说，无法物化，难以量化，定性多定量少。目前来说，在

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摘要：

关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施原因及表现：一是对主体责任的理解不深入。有的领导干部对党风廉政建设责任有关规定了解的不透彻，对全面从严治党主体责任的概念认识不到位、内涵不明确，甚至将主体责任与监督责任概念混淆。比如有的党员干部认为责任只是空洞抽象的概念，没有具体的内容和抓手，将责任虚化；有的认为责任担当只是喊在嘴上、挂在墙上、浮在面上，不用动真碰硬、担不担当一个样。这些对主体责任的职责定位不清，导致部分党组织一味扩大监督责任工作范围，把落实主体责任的许多实质性工作交给纪委承担，用落实监督责任来代替主体责任的落实。直到现在还有不少乡镇纪委、街道纪工委“三转”不到位，承担着单位其...

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