市土地承包管理与改革工作情况汇报

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市土地承包管理与改革工作情况汇报

为进一步推进农村承包地管理工作，深化农村土地制度改

革，打好下一阶段二轮土地延包的基础，我市不断加强领导，

严格程序，创新机制，强化监管，大力支持农村承包地及承包

地经营权流转，并取得明显成效，现将有关工作总结如下。

一、农村承包地管理工作基本情况

（一）稳妥推进土地确权颁证纠错。我市已组织开展农村

承包地确权“纠错”工作，依照国土“三调”成果和尊重实际

现状的原则对全市农村承包地确权进行全面比对纠错。截至目

前，已确权家庭承包土地 x万亩，机动地 x万亩，四荒地 x万

亩，确权纠错仍在有序开展中。

（二）持续完善承包地日常管理。结合日常信访工作及时

发现问题，解决问题，化解因土地确权引起的矛盾纠纷，截止

目前，我市接收市级涉及土地纠纷问题信访案件（包括电话信

访）x起，中省转办 x起，均已及时交由县市区、乡镇进行处

理，并将处理结果进行反馈。同时根据《x省自然资源厅 x省

农业农村厅关于扎实做好不动产登记与土地承包合同管理工作

有序衔接的通知》，与 x市自然资源规划局积极对接，厘清部

门职责，目前，已基本完成与自然资源部门数据共享工作。x

月x日，市政府发布《关于将农村土地承包经营权纳入不动产

统一登记》的公告，x月x日起农村土地承包经营权登记由自

然资源规划部门办理，农业农村部门不再办理此类登记业务。

（三）大力支持土地经营权流转。我市按照“减人不减地

增人不增地”思路，结合农村集体产权制度改革，充分发挥集

体经济组织统筹协调作用，坚持“北部面上推开，南部试点先

行”的原则，主要形成了两种模式。一是互换并地模式。“互

换并地模式”模式主要集中在北部风沙草滩区、地势平缓、有

效耕地面积大、水资源相对丰富的村组，分两步实施，通过大

量登记、明晰权属、统筹规划、综合治理、改良土壤、消除地

差。集体经济组织成员通过互换并地实现“一户一田”，小块

田变大块田和高产田。二是土地流转模式。“土地流转模式”

主要集中在南部黄土高原丘陵沟壑县区，分三步实施，结合高

标准农田建设集中对 x度以下低产坡耕地进行的高标准改造，

修建成宽幅梯田；探索引导农户将分散土地经营权自愿流转到

农村集体经济组织，在整合项目、统一规划、综合治理后，再

将集中地块经营权流转村生产小组或者农户，实现“一组一

田”“一户一田”；配套实施旱作节水技术，以建设百亩、千

亩集中连片示范区为主，示范区内根据实际，推广南部山区

“四位一体”补灌模式、旱作节水集成技术模式，目前累计建

成高标准农田x万亩、旱作节水 x万亩。按照中省“小田并大

田”政策要求，今年实施“一户一田”x万亩，累计 x多万亩，

结合高标准农田建设，目前全市累计完成 x万亩，占比x％。

米脂出台《“小田并大田”改革试点方案》，计划每年实施总

耕地面积的 x％以上。

（四）严格规范工商资本流转土地行为。我市已形成《x

市工商企业流转农村土地经营权的资格审查、项目审核和风险

防范实施细则（试行）》初稿，将进一步落实出台。设立了风

险保障金实行分级管理、分级核算、滚动使用、以丰补歉。按

照分级审查审核规定，流转 x亩以下的项目向乡镇（街办）人

民政府备案，流转 x亩（含）－x亩的项目向县级农业农村部

门备案；流转 x亩（含）以上的向市级农业农村部门备案。鼓

励采取“固定租金／股金＋五年浮动一次”方式，科学确定土

地流转价格。并针对工商企业等社会资本流转农村土地不规范

行为的问题，严格落实排查整改任务工作机制，结合合同清理

工作，要求各县市区属地管理，全面开展排查整改工作，严格

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摘要：

市土地承包管理与改革工作情况汇报为进一步推进农村承包地管理工作，深化农村土地制度改革，打好下一阶段二轮土地延包的基础，我市不断加强领导，严格程序，创新机制，强化监管，大力支持农村承包地及承包地经营权流转，并取得明显成效，现将有关工作总结如下。一、农村承包地管理工作基本情况（一）稳妥推进土地确权颁证纠错。我市已组织开展农村承包地确权“纠错”工作，依照国土“三调”成果和尊重实际现状的原则对全市农村承包地确权进行全面比对纠错。截至目前，已确权家庭承包土地x万亩，机动地x万亩，四荒地x万亩，确权纠错仍在有序开展中。（二）持续完善承包地日常管理。结合日常信访工作及时发现问题，解决问题，化解因土地确权引起...

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