2022年全县党风廉政建设工作经验交流材料
全县党风廉政建设工作经验交流材料
党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，
“老虎”“苍蝇”一起打，党风廉政建设和反腐败斗争取
得了一系列重大成效，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能
腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在
形成。但从基层情况来看，一些基层干部不正之风和腐败
问题易发多发、量大面广的现象较为突出，基层反腐败形
势依然严峻复杂，探索构建基层“不敢腐、不能腐、不想
腐”的长效机制，是推动全面从严治党向基层延伸过程中
亟待深入思考的重要内容和课题。
一、主要特点。一是危害影响巨大。群众对发生在身
边的不正之风和腐败问题感触最深，也最是痛恨。基层腐
败使集体资产流失、群众负担加重、百姓利益受损，直接
影响了群众的反腐“获得感”。而且，基层干部直接面对
群众，一定程度上是党和政府的“代言人”，如果这类腐
败问题得不到有效治理，势必损害党和政府的公信力，割
裂党和人民群众的血肉联系，危及执政根基。二是遍布权
力各岗位。基层腐败的主体覆盖基层管钱、管事、管物的
重要岗位，从“一把手”到关键岗位、从县直职能部门到
基层站所、从乡镇干部到村干部都有涉及，只要权力有利
可图，都可能诱发腐败风险。往往还拔出萝卜带出泥，出
现集团式腐败特征。为了顺利“作案”，有些基层干部相
互勾结，逐渐由单纯的个人腐败向集体“抱团”腐败演变
三是涉及领域范围广。基层腐败问题涵盖集体资金、资产
资源，遍及各类强农惠农专项资金，渗透在权力运行各个
环节。涉农资金成为了“重灾区”，一些干部“雁过拔
毛”，对国家下拨的粮食补贴、林业补贴、乡村振兴、危
房改造、低保、救灾救助、征地拆迁补偿等专项资金大肆
侵占。集体“三资”变成“囊中物”，部分基层干部将集
体资金、资产、资源视为“香饽饽”，一些地方征地拆迁
案件高发频发，出现“蚁贪巨腐”。视群众为“砧上鱼”
有的基层干部利用行政审批、执法监管、事务管理等职权
吃拿卡要，甚至勒索盘剥。如*县2021 年通报的*起侵害群
众利益的典型案件，就涉及到粮食补贴、自然灾害补助款
“一事一议”项目款等多个民生领域。四是案件总量居高
不下。近年来*县的信访举报、执纪审查统计数据显示，基
层腐败问题总量大、存量多，腐败案件数、处分总人数逐
年上升态势明显，涉案金额总体呈增长趋势。*县纪检监察
机关 2022 年截止 10 月查处的违纪案件共*件，其中查处的
侵害群众利益的不正之风和腐败问题就有*件。
二、制约因素。一是压力传导降低。“上面九级风浪，
下面纹丝不动”。越往基层管党治党的力度越薄弱，县级
要好于乡镇，县直部门要好于村（社区），机关单位要好
于企业和社会组织。一个重要的原因就是全面从严治党责
任没有真正落到实处，一些基层党委仍然把党风廉政建设
看作纪委的事，混淆主体责任与监督责任的关系，不把党
风廉政建设当回事，或者只停留在口头纸面上，措施不多
缺乏符合实际的硬招实招。问责追责力度太轻，有的干部
奉行“好人主义”，多栽花、少拔刺，板子高高举起、轻
轻放下，执纪太宽太软，无形中损害了党纪国法的威严。
“一把手”监督比较难，“一把手”权力过大过于集中，
“一言堂”“一支笔”现象仍然存在，上级监督太远、同
级不愿监督、下级不敢监督。同时，强的腐败收益和低的
腐败成本是诱发腐败的直接原因，监督缺位，部分干部心
存侥幸，认为反腐过一阵就松了，查不到自己头上。二是
制度虚化泛化。基层腐败易发多发一个重要原因就是制度
不健全不规范，牛栏关猫现象突出，存在监管盲区。一些
单位重制度制定，轻制度执行，把制定制度当成最终成果
缺少对制度落实情况有效的检查反馈。如对各类专项惠农
资金，主管部门重视资金的下拨，而对下拨后资金的分配
使用和监督管理就很少过问。通过调查还发现个别单位部
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全县党风廉政建设工作经验交流材料党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，“老虎”“苍蝇”一起打，党风廉政建设和反腐败斗争取得了一系列重大成效，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。但从基层情况来看，一些基层干部不正之风和腐败问题易发多发、量大面广的现象较为突出，基层反腐败形势依然严峻复杂，探索构建基层“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，是推动全面从严治党向基层延伸过程中亟待深入思考的重要内容和课题。一、主要特点。一是危害影响巨大。群众对发生在身边的不正之风和腐败问题感触最深，也最是痛恨。基层腐败使集体资产流失、群众负担加重、百姓利益受损，...
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