在全省人大农业和农村工作座谈
在全省人大农业和农村工作座谈
会上的讲话
（2019 年3月8日）
同志们：
此次会议的主要目的是认真学习习近平新时代中国特
色社会主义思想，贯彻中央和省委关于坚持农业农村优先
发展的战略要求，交流去年各地的特色工作和经验，研究
推动新一年全省人大农业和农村工作。昨天下午，大家实
地考察了张家港市杨舍镇 善港村、南丰镇永联村、塘桥镇
金村村，有老的典型、有新的做法，是苏州市、张家港市
深入实施乡村振兴战略的重要体现。三个村在发展过程中
的“因地制宜、特色明显，以人为本、共同富裕，环境优
美、生态优先，乡风文明、社会和谐”等特色特点给 人留
下深刻印象，让大家深受启发，值得全省学习借鉴。
刚才，13 个设区市人大农委负责同志的交流发言从不
同方面展现了各地在立法、监督、调研、代表工作等方面
的创新举措，比如，南京市关注农村产权交易市场体系建
设，无锡市积极推动农村人居环境改善，徐州市聚焦乡村
公共空间治理，常州市关注农产品质量安全，苏州市连续
三年关注新型职业农民创新创业情况，南通市关注农村土
地承包经营权确权登记颁证工作，连云港市推进畜禽规模
养殖污染防治，淮安市开展脱贫攻坚讲习所建设，盐城市
积极推动农村住房集中改造，扬州市开展绿色优质农产品
生产供给工作评议，镇江市助推“山水林田”系统治理，
泰州市积极推动脱贫攻坚，宿迁市推动农村水环境整治，
这些都体现了习近平总书记关于“三农”工作重要论述的
要求，也是各地人大及其常委会突出重点、聚焦难点，发
现问题、解决问题，精准发力、持续跟进，推动乡村振兴
战略深入实施的好经验好做法。通过今天的座谈交流，达
到了相互学习、相互促进的目的，相信对做好新一年的人
大农业和农村工作会有很大的推动作用。
下面，根据省人大常委会党组对农业和农村工作的部
署要求，与大家交流三点想法，供同志们在工作中参考。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的
重要论述
习近平总书记对“三农”工作高度重视，党的十八大
以来对做好“三农”工作提出了一系列的新理念新思想新
战略，科学地回答 了新时代做好“三农”工作的重大理论
问题、实践问题，这是习近平新时代中国特色社会主义思
想的重要组成部分，是指导我们国家农业农村发展取得历
史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振
兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南。做好新时
代人大农业和农村工作首先要把思想和行动统一到习近平
总书记关于做好“三农”工作的重要论述上来，全省人大
农委系统干部要深入学习、常学常新，贯彻落实好中央、
省委的决策部署，重点从以下几个方面加以把握：
1、要坚持“重中之重”的地位。习近平总书记关于
“三农”工作的重要论述，一以贯之的核心思想是坚持把
解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重。总
书记多次作出过深刻而精辟的阐述，强调“重农固本，是
安民之基。”“小康不小康，关键看老乡。”“‘三农’
向好，全局主动。”“农业强不强、农村美不美、农民富
不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质
量。”“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能
淡漠农村。”今年的中央一号文件又再次强调，必须坚持
把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，巩
固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用。从事
人大农业和农村工作，必须领会好、贯彻好“重中之重”
的战略思想，在安排立法项目、执法检查、专项监督、工
作调研时更多地关注农村改革、农业发展和农民利益。
2、要树立“优先发展”的导向。农业农村优先发展是
一个重大战略思想，是实现乡村振兴的根本保证。习近平
总书记关于“优先”发展重点强调了两个方面：一是五级
书记抓乡村振兴。实施乡村振兴战略是一项系统工程，需
要强调“一把手”负责制，充分发挥党管农村工作的优良
传统。人大开展“三农”工作必须始终坚持党的领导，重
大问题、重要工作及时向常委会党组汇报，推动 乡村振兴
重要工作、重大项目、重点工程深入实施。二是落实“四
个优先”。要进一步发挥人大的监督促进作用，真正把
“干部配备优先考虑，要素配置优先满足，资金投入优先
保障，公共服务优先安排”的制度落实到位。
3、要激发“农村改革”的动力。习近平总书记多次主
持召开中央深改组、深改委会议审议农村改革议题，指出
解决农业农村 发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改
革；新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土
地的关系；不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮
了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不
能把农民利益损害了。推动乡村振兴战略 深入实施就要用
好改革这个乡村振兴的“法宝”，推进“三农”重点领域
关键环节的改革工作，推动改革红利真正释放，促进“三
农”问题有效解决。
4、要把握“补齐短板”的要求。习近平总书记强调，
到2020 年全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”，
这一判断也符合我省实情。从全省发展实际看，农业现代
化发展相对比较薄弱，脱贫攻坚、农村住房条件、农村人
居环境整治和乡村文明等都还有许多亟待解决的问题，要
实现高质量发展走在前列，就必须加快补齐农业农村发展
的短板，显著缩小城乡差距。今年中央农村工作会议强调
了要着力补齐农村人居环境、农村公共服务、农村基础设
施建设三个方面的短板，强调了要打好脱贫攻坚战。我们
要围绕补齐“三个短板”和打好一个攻坚战履职尽责，通
过发挥人大作用，持续推动农业全面升级、农村全面进步
农民全面发 展，使改革发展成果更多惠及广大农民群众。
5、要发挥“农民主体”的作用。在农村改革过程中，
农民一直是充满创造力的群体。不管是起源于泗洪县垫湖
村的“包产到户”，还是苏南乡镇企业的异军突起，都是
农民依靠自身的智慧和汗水创造的。习近平总书记一再强
调，实施乡村振兴战略， 要充分尊重农民意愿，切实发挥
农民在乡村振兴中的主体作用；打赢脱贫攻坚战，要加大
内生动力培育力度，要坚持扶贫同扶智、扶志相结合。做
好农业农村工作，就是要充分发挥农民的主体作用和首创
精神，进而不断解放和发展农村社会生产力，激发农村活
力。推动乡村振兴战略实施，必须坚持以人民为中心，切
实把实现好、维护好、发展好农民的根本利益作为出发点
和落脚点。
二、在促进“三农”高质量发展中贡献人大力量
在省委十三届五次全会上，省委娄书记指出，要聚精
会神办好自己的事，努力把高质量发展的步子走得更稳更
实更好。我们要立足“两个机关”职能定位，为建设“强
摘要：
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在全省人大农业和农村工作座谈会上的讲话（2019年3月8日）同志们：此次会议的主要目的是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻中央和省委关于坚持农业农村优先发展的战略要求，交流去年各地的特色工作和经验，研究推动新一年全省人大农业和农村工作。昨天下午，大家实地考察了张家港市杨舍镇善港村、南丰镇永联村、塘桥镇金村村，有老的典型、有新的做法，是苏州市、张家港市深入实施乡村振兴战略的重要体现。三个村在发展过程中的“因地制宜、特色明显，以人为本、共同富裕，环境优美、生态优先，乡风文明、社会和谐”等特色特点给人留下深刻印象，让大家深受启发，值得全省学习借鉴。刚才，13个设区市人大农委负责同志的交流...
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