调研报告：防范化解政治领域重大风险思考与对策

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2019 年1月21 日，习近平在省部级主要领导干部坚持底

线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲

话，要求各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观，落实党

中央关于维护政治安全的各项要求，确保我国政治安全。当前，

我国政治安全形势总体保持稳定、向好的基本态势，但也要看

到，政治领域面临的风险也是前所未有的，影响政治安全的不

利因素日益增多、日趋复杂。维护国家政治安全，形势严峻，

责任重大。

一、政治安全是国家安全的根本

国家安全是社会稳定的基石，是全体中国人民的根本利益

所在。党的十八大以来，在新时代的伟大斗争实践中，习近平

十分重视国家安全问题，在深刻总结国家安全的历史经验基础

上，科学把握当前国家安全形势的特征和趋势，创造性地提出

了总体国家安全观，深刻揭示了中国国家安全的内在发展规律，

实现了我们党在国家安全理论上的一次重大创新和突破。

2014 年4月15 日，习近平在中央国家安全委员会第一次

会议上指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时

候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素

比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人

民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军

事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一

条中国特色国家安全道路。”这是习近平首次正式提出总体国

家安全观。

政治安全是指国家主权、政权、政治制度、政治秩序以及

意识形态等方面免受威胁、侵犯、颠覆、破坏的客观状态。在

当代中国，政治安全的核心是维护党的执政安全和我国社会主

义制度安全。2017 年1月12 日，习近平对政法工作作出重要

指示，强调：“要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度

安全放在第一位。”政治安全是国家安全体系的重要组成部分，

是国家安全的根本。经济、社会、文化、科技等领域的安全，

归根到底都是以政治安全为基本前提。

（一）维护国家政治安全，是新时代进行伟大斗争的必然

要求

党的十八大报告指出：“发展中国特色社会主义是一项长

期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的

伟大斗争。”在这之后的讲话中，习近平多次强调“伟大斗

争”，意在告诫全党同志：“要时刻准备应对重大挑战、抵御

重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，坚持和发展中国特

色社会主义，坚持和巩固党的领导地位和执政地位，使我们的

党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。”

社会发展的进程就是一个不断解决矛盾的过程。习近平指

出：“过去，我们常常以为，一些矛盾和问题是由于经济发展

水平低、老百姓收入少造成的，等经济发展水平提高了、老百

姓生活好起来了，社会矛盾和问题就会减少。现在看来，不发

展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题，而发展起来

后出现的问题并不比发展起来前少，甚至更多更复杂了。”当

今中国政治安全所面临的矛盾尖锐性、局面复杂性、形势紧迫

性前所未有。中国越发展就越会遭受世界上那些视中国为竞争

对手的国家的嫉妒与作梗，就越会遭受国际反华势力与境内外

敌对势力的仇恨与破坏。现在个别发达国家已经把中国认定为

“战略竞争对手”，开始对中国进行遏制。坚持中国共产党的

领导，捍卫中国特色社会主义制度，是新时代进行伟大斗争的

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调研报告：防范化解政治领域重大风险思考与对策2019年1月21日，习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话，要求各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观，落实党中央关于维护政治安全的各项要求，确保我国政治安全。当前，我国政治安全形势总体保持稳定、向好的基本态势，但也要看到，政治领域面临的风险也是前所未有的，影响政治安全的不利因素日益增多、日趋复杂。维护国家政治安全，形势严峻，责任重大。一、政治安全是国家安全的根本国家安全是社会稳定的基石，是全体中国人民的根本利益所在。党的十八大以来，在新时代的伟大斗争实践中，习近平十分重视国家安全问题，在深刻总结国...

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