乡镇干部队伍建设调研报告

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乡镇干部队伍建设调研报告

乡镇党政干部队伍状况如何，关系到党的路线方针政策能

否在基层贯彻执行，关系到农村全面建设小康社会宏伟目标的

实现。因此，加强乡镇党政干部队伍建设十分重要。XXXX 年

以来，XX 县采取了一些措施加强乡镇党政干部队伍建设，如激

发乡镇发展活力、公推直选、扩大党内民主和政务公开等，这

些举措在实践中产生了积极效应，引起了中央和省委领导的高

度重视和媒体的广泛关注。本文以 XX 县为重点，系统总结了

XXXX 年以来 XX 县在新农村建设进程中加强乡镇党政干部队

伍建设的经验，以及实践中存在的具体困难和实际问题，并对

存在的问题进行深入分析和比较研究，在此基础上提出一些对

策性的意见和建议。

一、加强乡镇党政干部队伍建设的基本经验

XX 县位于 XX 省东部、XX 市北部，唐武则天久视元年置

县，因“竹多竹大”而得名。现辖 XX 个乡镇，XXX 个行政村，

面积 XXXX 平方公里，总人口 XXX 万，是 XX 省首批扩权强县

试点县之一。近年来，XX 县委县政府提出了“开明开放、奋发

向上、苦干实干、富民强县”的发展理念和实现“X东工业强

县、X东现代农业示范县、X东一流中等城市、XX 经济文化强

县”四大发展目标。为了为实现四大发展目标提供干部保障和

人才支撑，XX 县下大力气抓乡镇党政干部队伍建设，进行了激

发乡镇发展活力、创新选人用人机制、乡镇基层干部公推直选、

乡镇党务政务公开和推行民主评议等一系列制度创新，创造了

一整套丰富的实践经验。

（一）激发乡镇发展活力，加强乡镇党委、政府建设

XXXX 年X月和 XXXX 年XX 月，XX 县先后出台了《关于

充分激发乡镇发展活力的十条意见》《关于激发乡镇发展活力

的补充规定》文件，坚持放权、让利、减压、明责，从体制机

制入手加强乡镇党委、政府建设，不断激发乡镇发展活力。一

是赋予乡镇委托执法权限。在行政许可的范围内，以授权、委

托等方式，将县级部门XX 余项行政、经济、执法管理权限下

放、下延至乡镇。同时，县级部门派驻、下伸机构其他行政事

项审核或审批前须书面征得所在乡镇政府同意，有效解决了乡

镇责、权、利不一致的问题。二是赋予乡镇人事管理权限。将

乡镇中层干部任免权下放到乡镇党委，组织人事部门只负责审

查任职资格和备案批复。对以条块管理为主的人员调动、任免、

考核，必须征得所在乡镇党委的同意，年终考核权乡镇占XX

%、部门占 XX%。对直管单位派出机构，所在片区乡镇每年结

合年度考核一并对机构及班子成员进行民主测评。凡乡镇站所

工作人员因工作不力，乡镇党委要求县级相关部门调整的，县

级部门须在半个月内作出处理。三是赋予乡镇更宽的财政管理

权限。对建制镇收取的土地出让金和城市基础设施建设配套费

全额返还乡镇用于集镇基础设施建设，提高乡镇新增税收县级

分享部分以及社会抚养费返还乡镇比例。四是赋予乡镇更活的

运转空间。足额预算乡镇工作经费，坚持公用经费乡镇预算高

于县级部门，偏远乡镇预算高于城郊乡镇 XX%。年终，县财政

对保障水平最低的十个乡镇给予适度补助。这些措施有效解决

了长期困扰乡镇党委政府“责大权小、干部难管、工作难做”

的难题，基本厘清了体制上多年存在的“条块纷争、利益割据、

相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推进、争相发展、加快发

展”的可喜势头。

（二）公推直选乡镇党委书记、乡镇长

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乡镇干部队伍建设调研报告乡镇党政干部队伍状况如何，关系到党的路线方针政策能否在基层贯彻执行，关系到农村全面建设小康社会宏伟目标的实现。因此，加强乡镇党政干部队伍建设十分重要。XXXX年以来，XX县采取了一些措施加强乡镇党政干部队伍建设，如激发乡镇发展活力、公推直选、扩大党内民主和政务公开等，这些举措在实践中产生了积极效应，引起了中央和省委领导的高度重视和媒体的广泛关注。本文以XX县为重点，系统总结了XXXX年以来XX县在新农村建设进程中加强乡镇党政干部队伍建设的经验，以及实践中存在的具体困难和实际问题，并对存在的问题进行深入分析和比较研究，在此基础上提出一些对策性的意见和建议。一、加强乡镇党政...

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